More documents

Recommendations

Info

МЕНЕДЖМЕНТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ 237налу местных отделений нормирования пришлось консультироватьсотрудников нескольких контролирующих уровней. Тот сотрудникотделения, которому было поручено вести согласование,знал все, что касается согласуемого документа (он участвовал вего составлении). Сотрудник, ведущий проверку на первой стадии,объяснял вопрос сотруднику более высокого уровня, и такдалее. На каждой стадии объяснение становилось все менееквалифицированным, все более искаженным. Нередко последняястадия согласования вновь порождала вопросы, которые"спускались" вниз по тем же каналам к специалисту из местногоотделения и тем же путем назад шли ответы — на всеэто затрачивалось немыслимое количество времени. Иногдаспециалист из местного отделения получал разрешение идтипрямо к"лицу, обладавшему исключительным правом контакта"и объяснять документ ему персонально. Иногда из болеевысоких инстанций, участвующих в согласовании, прямо звонилиспециалисту из местного отделения, чтобы получить ответ.Такая практика не одобрялась промежуточными звеньями,равно как и прямой телефонный разговор специалиста из местногоотделения с работником более высокого уровня в цепочкесогласования, если только заранее не было получено разрешениеот этих промежуточных звеньев.На практике же невозможно было помешать прямым контактамв обход промежуточных звеньев. Ни на должностных лицверхних уровней, участвующих в согласовании, ни на сотрудниковместных отделений нормирования не оказала воздействияборьба за исключительное право контакта — официальная процедураигнорировалась. Незадолго до окончания осуществленияпрограммы нормирования статистический отдел и Управлениестатистических стандартов УРЦ были упразднены 1 .НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕРКИ, ВЕДУЩЕЙСЯПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ С ЦЕНТРАЛИЗУЮЩИМИФУНКЦИЯМИМы уже видели, что конфликты существуют между всеми подразделениямив организации, но в отношениях между головнымиорганизациями и оперативными подразделениями есть еще и своиособенности, часто приводящие к конфликту.Этот пример (с некоторыми сокращениями) взят из: Thompson. The RegulatoryProcess in the GPA Rationing. Chap. 10.
238 Глава 10. КРУПНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ...НЕПОЛНОЕ ПРИЗНАНИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙС ЦЕНТРАЛИЗУЮЩИМИ ФУНКЦИЯМИСпециализацию, существующую в подразделениях с руководящимифункциями, часто не признают полностью научной, основаннойна устоявшихся отраслях знания. Скажем, управлениеперсоналом или финансовое планирование — это менее устоявшиесянауки, чем инженерное дело или медицина. Вследствиеэтого характер работы и особенно контроль, входящий в функцииэтих подразделений, не воспринимаются большинством людейвсерьез.Руководителя оперативного подразделения часто трудно убедитьв том, что у специалиста по управлению персоналом действительноесть такие знания, какими не обладает руководитель оперативногоподразделения: лучше разрабатывать формы документов;больше знать о рекламе; уметь убедить конгрессменов в необходимостипринять нужную программу. В этом случае неважно,обоснованы эти сомнения или нет. Важно, что они есть и чтоони порождают сопротивление контролю со стороны головныхподразделений.ПРОВЕРКА ПО СЛУЖЕБНОЙ ОБЯЗАННОСТИСпециалисту из подразделения с централизующими функциями,проверяющему решение оперативного подразделения, часто трудноопределить, правильно ли решение с точки зрения техническойкомпетентности, и правильно ли оно вообще.Всякий раз, когда подразделения с централизующими функциямиосуществляют проверку работы оперативных подразделенийи вторгаются в сферу их общей компетенции, то обязательноследует сильная ответная реакция. Оперативное подразделениеобязательно ставит под вопрос возможность таким способомулучшить их работу. Сотрудники оперативного подразделениясклонны считать, что если бы проверяющие действительно былиболее квалифицированными, то их направили бы в другие подразделения,где выполняется первоочередная работа. Если жеэти сотрудники не более квалифицированы, то чем же обосновываетсяпроводимая ими проверка?Хорошим примером проверки по служебной обязанности науровне федерального правительства является проверка всех формгосударственной отчетности отделом статистических стандар-
Page 3 and 4:
PUBLICADMINISTRATIONHERBERT A. SIMO
Page 5 and 6:
ББК 65.9 (7США)CISКнига
Page 7 and 8:
ОГЛАВЛЕНИЕГлава 8.
Page 9 and 10:
8 НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ...
Page 11 and 12:
JO НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ...
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
16 ПРЕДИСЛОВИЕВ уче
Page 19 and 20:
18 ПРЕДИСЛОВИЕчего
Page 21 and 22:
20 ПРЕДИСЛОВИЕхочет
Page 23 and 24:
22 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
38 Глава I. ЧТО ТАКОЕ
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
44 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
82 Глава 3. СТРОИТЕЛЬ
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
100 Глава 3. СТРОИТЕЛ
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
126 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
148 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188: 186 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
Page 189 and 190: J88Глава 7. ОБЕСПЕЧЕН
Page 213 and 214: 212 Глава 9. КРУПНЫЕ О
Page 233 and 234: 232 Глава JO. КРУПНЫЕ
Page 235 and 236: 234 Глава 10. КРУПНЫЕ
Page 237: 236 Глава 10. КРУПНЫЕ
Page 249 and 250: 248 Глава JO. КРУПНЫЕ
Page 251 and 252: 250 Глава П. ОЦЕНКА Э
Page 253 and 254: 252 Глава 11. ОЦЕНКА Э
Page 275 and 276: 274 Глава 12. АДМИНИСТ
Page 289 and 290:
288 Глава 12. АДМИНИСТ
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
326 ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗА
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Page 337:
С15Саймон Г. и др.Мен
show all

Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ´Ð¶Ð¼ÐµÐ½Ñ Ð² Ð¾ÑÐ³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°ÑÐ¸ÑÑ - ÐÑÐ°ÐºÑÐ¸ÑÐµÑÐºÐ¸Ð¹ Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ´Ð¶Ð¼ÐµÐ½Ñ ÐºÐ°ÑÐµÑÑÐ²Ð°

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ´Ð¶Ð¼ÐµÐ½Ñ Ð² Ð¾ÑÐ³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°ÑÐ¸ÑÑ - ÐÑÐ°ÐºÑÐ¸ÑÐµÑÐºÐ¸Ð¹ Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ´Ð¶Ð¼ÐµÐ½Ñ ÐºÐ°ÑÐµÑÑÐ²Ð°