менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

34 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ?жить, что среди них один из каждых пяти работает в правительственноморгане того или иного уровня. Правительство со всеми егоразличными ветвями намного превосходит всех остальных как самыйкрупный работодатель в стране. По расходам правительствооставляет далеко позади любую корпорацию. В конце 40-х годовоколо 23 % национального дохода пошло на нужды правительства.Хотя активнее всего расширялись федеральные и городские правительственныеорганы, в штатах и округах число служащих в такихорганах тоже возросло, так как масштабы их деятельностиувеличились. А поскольку число служащих, принятых на работуправительственными органами, резко взмыло вверх, то и расходыправительства также росли быстрыми темпами. Темпы роста труднопредставить даже с помощью цифр. В 1947 финансовым годупрезидент Трумен рекомендовал принять бюджет, составляющийприблизительно 37 млрд долл. В 1840 г. годовой бюджет правительствастраны был несколько больше 24 млн долл. Таким образом,бюджет 1947 г. по сравнению с бюджетом 107 летней давностиувеличился более чем в 1500 раз. В то же самое время численностьнаселения в 1947 г. выросла только в 8 раз по сравнению с 1840 г.РАСШИРЕНИЕ ФУНКЦИЙПо мнению Эндрю Джексона, функции и задачи правительстванастолько просты, что любой сообразительный человек мог бы выполнятьих без особой подготовки или обучения. Он выступал засистему ротации при назначении на официальные должности, стем чтобы правительство приблизилось к народу. Государственноеуправление, по его мнению, может и должно осуществляться скореенепрофессионалами, нежели людьми, специально подготовленнымиили обученными для выполнения такой работы.Сегодня ситуация совершенно иная. В правительственном реестреперечислены представители почти каждой известной профессиии специальности — гемотологи, сварщики, физики-теоретики ислесари — профессионалы по вскрытию сейфов, инженеры-электрикии машинисты локомотивов, экономисты по государственномуи домашнему хозяйству, математики и механики. Все они нужныдля выполнения задач правительства. В дополнение к этому правительственныеслужбы нанимают сотни специалистов и квалифицированнныхработников, чьи обязанности практически полностьюсводятся к обслуживанию самого правительства. Школы лесоводства,например, обучают студентов почти исключительно для госу-