менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

282 Глава 12. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ...за оценку имущества (для определения "истинной стоимости" собственности)непомерно велики и составляют, по некоторым данным,от 0,5 до 1 % полной восстановительной стоимости собственности. В результате стоимость оценки примерно в 1 млн долл.не столь уж редкое явление. В такой ситуации государственныерегулирующие агентства не слишком часто издают тарифныераспоряжения, которые могут быть оспорены в суде. Процессподотчетности, воплощенный в наших механизмах судебногоконтроля, порождает безответственность (вынуждает руководствоватьсяценностными установками) промышленных гигантов,деятельность которых этим агентствам поручено регулировать."Вследствие трудностей, созданных длительной и дорогостоящейтяжбой, некоторые комиссии, осуществляющие государственноерегулирование, фактически отказались от подачи формальныхисков как метода, обеспечивающего снижение тарифов. Особеннопосле начала депрессии в 1929 г. многие из них обратились кметоду переговоров, надеясь обеспечить снижение тарифов наоснове взаимной договоренности... Но во многих случаях переговорыне увенчались заметным успехом, поскольку компании —владельцы предприятий коммунального хозяйства пре-дпочли настаиватьна своих законных правах" .РЕЗЮМЕ: МЕХАНИЗМЫ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯТип ответственности, ассоциируемый с нашей системой механизмовсудебного контроля, может быть в обобщенном виде представленследующим образом: 1) управление в Америке склонноадаптироваться к традиционно правовым формам процедуры;2) механизмы судебного контроля, несомненно, побуждают администраторовк поиску методов, которые сводят к минимуму подавлениеправ индивидуума с точки зрения суда; 3) наша система механизмовсудебного контроля принуждает к восприимчивостипрежде всего по отношению к интересам экономически влиятельныхгрупп. Вне этих рамок механизмы судебного контроля не оказываютбольшого воздействия на ценностные предпосылки административноговыбора.Harry Booth. General Counsel of the Illinois Commerce Commission// TheGovernment Brief. P. 54.2Fainsod and Gordon. Government and the American Economy. l\ 322.