менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

МЕНЕДЖМЕНТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ 281вия будут приводит к "несправедливости" в отношении конкретногочеловека.Механизм судебного контроля предоставляет возможность людямвоспользоваться независимым разбирательством их дел,обеспечить беспристрастное и взвешенное отношение к точкезрения индивидуума — к точке зрения, которой при административномразбирательстве иногда пренебрегают по невнимательности,нехватке времени или невозможности принять ее во внимание.Административные действия в отношении индивидуумов врезультате судебного разбирательства могут быть признаны недействительными.Несомненно, это побуждает администраторовк поиску средств, избавляющих индивидуума от ненужного подавления.Однако судебная защита индивидуума от правительственныхдействий сведена к ряду традиционных представлений, изложенныхв основных документах американского права — Билле оправах и судебных решениях, содержащих их толкование. И хотябыло бы неразумно преуменьшать значение этих традиционныхмеханизмов защиты, они используются чрезвычайно редко.Более того, из-за медлительности, сложности и высокой стоимостиправовых процедур судебная защита индивидуумов от административныхдействий означает в общем и целом защиту интересовкорпораций и других крупных организаций от ограничительныхмер, принятых правительством для защиты остальногонаселения. Поразительным примером этого являются дела, связанныес государственным регулированием деятельности предприятийкоммунального хозяйства. Рассмотрение дел, связанныхс тарифами, в судах длится несколько лет . Сборы, взимаемые' Судебное разбирательство по делу "Ohio Bell Telephone" длилось 14 лет. Комиссииштата Миссури по государственной службе потребовалось свыше 8 лет,чтобы добиться решения по ее иску против "Union Electric Light and PowerCompany" и еще 7 лет по ее иску против "Ozark Utilities Company". Комитетууполномоченных по железнодорожному транспорту штата Северная Дакота потребовалосьпочти 3 года для разбирательства по ее иску против "Northern StatesPower Company". Комиссия по государственной службе штата Нью-Йорк потратилапо крайней мере 5 лет на установление приемлемых тарифов для "Long IslandLighting Company". Рассмотрение комиссией штата Иллинойс по торговле иска всвязи с установлением тарифов для "Illinois Bell Telephone Company", начатое всентябре 1921 г., закончилось не ранее чем через 12 с половиной лет. Более 10лет из того срока было истрачено на тяжбы в федеральных судах в связи с представленнымипо делу выводами комиссии. Дело "New York Telephone Company"началось в 1920 г., а в 1924 г. по нему было принято решение Комиссии по государственнойслужбе штата Нью-Йорк, но окончательное дело было улажено неранее 1934 г. См. совпадающее мнение судьи Брэндейса в "St.Joseph StockyardsCo." v. United States, 298 US 38, 90. Fainsod and Gordon. Government and theAmerican Economy. P. 320.