DIPLOMACY ДИПЛОМАЦИЯ

РЕГИОНАЛИЗМИТЕ В ЕВРОПА И АЗИЯ В СЪРЕВНОВАНИЕ...
Шанхайска организация за сътрудничество (ШОС)
Въпреки че при Евразийския съюз и при ШОС нивата на институционализация
са различни, взаимното привличане на тези две организации може да доведе до изграждането
на обща идентичност, както и до засилване на легитимността. При
тях има известно припокриване на членовете в лицето на Казахстан, Киргистан и
Русия. Поради анти-терористичната основа на ШОС обосновката на Китай е явно
в областта на сигурността, но тя е също така и икономическа поради 12-кратното
увеличение на търговията с останалите държави членки на Евразийския съюз 18 .
Протекционистките тарифи са основен инструмент в ръцете на Русия, който би
дал възможност на тази страна да се противопостави на асиметрията в търговията.
А икономическото сближаване на АСЕАН с ШОС в лицето на Китай и Индия
би трябвало да бъде поставено в плоскостта на рационалността. Обаче нормите
в областта на сигурността, свързани с ненамесата и с обществения консенсус, са
асиметрични и неубедителни, като в рамките на тази организация варират между
неутралните държави (Камбоджа, Лаос и Мианмар), безразличните такива (Тайланд,
Индонезия и Сингапур), страните, омаловажаващи значението на конфликта (Малайзия
и Бруней), както и страните, разглеждащи този конфликт като удоволствие
(Филипините и Виетнам). Само по себе си всичко това дава възможност на Китай да
демонстрира авторитет, независимо от факта, че е подписал кодекс за поведение 19 ,
което пък реално го превръща в заплаха.
Срещата Азия-Европа
Инициираното по време на тази среща лидерство въз основа на проблемите и
на мрежата, включва както АСЕАН, така и Русия (тук страните от Източното
партньорство не участват) и предлага нови форми на управление 20 на редица въпроси,
свързани със сигурността и устойчивостта, които могат да обединят играчи с
напълно противоположни позиции. И единствено поради факта, че е базирана в Сингапур,
тази организация може да осигури на АСЕАН предимство при определянето
на дневния ред.
Допълващи се и противоречащи си цели
Докато АСЕАН заимства своята институционална структура от Европейския
съюз и си е осигурила по такъв начин достатъчно голям брой области на управление,
то Евразийският съюз се опитва да утвърди поетите вече институционални ангажименти,
концентрирайки се основно върху икономическата област.
Договореностите на ШОС в областта на сигурността, където Евразийският
съюз също участва доста активно, могат да допринесат за укрепване на регионалната
сигурност – в случай че в Централна Азия се появи заплаха, което пък изважда
наяве противоположните интереси на Китай в Южно китайско море, което от своя
страна е лакмусов тест за Регионалния форум на АСЕАН.
Докато АСЕАН е замислена като организация, която да действа в противовес
на ШОС, то преди руския ревизионизъм Евразийският съюз е трябвало да бъде в допълнение
към великата идея за пан-европеизма 21 или поне да постави по ефективен
18 Ivaylo Gatev & Glenn Diesen (2016): Eurasian encounters: the Eurasian Economic Union and the Shanghai
Cooperation Organisation, European Politics and Society
19 Munmun Majumdar (2015) The ASEAN Way of Conflict Management in the South China Sea, Strategic Analysis,
39:1, стр. 73-87
20 Лей Хви Йео, Срещата Азия-Европа
21 Richard Sakwa, Eureasian Integration: A Project for the 21st Century, в: David Lane and Vsevolod Samokhvalov,
The Eurasian Project and Europe, 2015, Palgrave, стр.59
DIPLOMACY 18/2016
105