DIPLOMACY ДИПЛОМАЦИЯ

РОЛЯТА НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ АКТЬОРИ НА БАЛКАНИТЕ
Ролята на международните актьори на
Балканите
Мартин Соколов
В края на 90-те години на миналия век и през първите пет години на новото хилядолетие
ролята на международните играчи на Балканите беше огромна, след което
бе приет подходът на регионалната собственост, който отрази тяхната променяща
се роля. Само по себе си това подчертава факта, че значението на конкретен
международен играч в дадена държава или регион не е постоянна величина. Защото
това значение се определя по-скоро от контекста на деня, или по-точно – от непосредствените
предизвикателства .
Днес най-актуалните проблеми на Балканите, както и в почти цяла Европа,
включват тероризма, радикализацията и миграционната криза. И така, играчите,
на които ще бъде отделено тук най-голямо внимание, са Европейският съюз, НАТО,
Съединените щати, Русия, Турция и донякъде Китай. Това са играчите, които имат
най-голям потенциал да оформят днешната международна среда, а оттам и начина,
по който Балканите биха могли да отговорят на предизвикателствата, пред които
са изправени в момента, както и да се справят с тези предизвикателства.
Европейският съюз е играчът с най-силно влияние в този регион, тъй като европейското
членство предлага както финансов и икономически просперитет, така и
политическо развитие. Същността на това твърдение се заключава във факта, че
възможностите на ЕС да привлича и да обещава членство са неговият най-мощен инструмент
за оказване на влияние върху отделните държави, както и върху региона
като цяло. За съжаление обаче поне в обозримо бъдеще процесът на разширяване на
ЕС ще остане в застой, като по такъв начин и реформите в някои балкански страни
ще останат „на трупчета”.
Тук се забелязва влиянието на няколко фактора. Някои от тях са свързани с
вътрешни за Европейския съюз процеси – например, продължаващата криза с идентичността,
т.е. дали ЕС представлява наднационална държава, дали е само единен
пазар или федерация, или всъщност е нещо друго. Всичко това, заедно с факта, че
Европейският съюз винаги е имал трудности при вземането на общи решения, доведе
до първите признаци на ре-национализация. Още повече че финансовите и икономически
проблеми на ЕС, както и „Брекзит”, не допринесоха с нищо положително за
промяната на тази ситуация. А ако добавим и „стоперите” пред присъединяването
на самите балкански държави, перспективите за по-нататъшното разширяване на
ЕС започват да изглеждат още по-мрачни.
Независимо от това обаче, както и от членството, когато говорим за справяне
с предизвикателствата на радикализацията, тероризма и миграционната криза на
Балканите, трябва да подчертаем, че именно Европейският съюз притежава найголям
потенциал, както и възможности, за да се справи със сегашната ситуация.
А това е изключително важно, имайки предвид и факта, че всъщност Балканите са
тези, които изпитват на гърба си най-тежките последици от мигрантската криза.
DIPLOMACY 18/2016
29