Der Menschenrechtsbericht der Stadt Graz 2009 - ETC Graz

1.4 Genderrelevanz bei Menschenrechten – Ein kritischer Blick als Herausforderung
1.4 Genderrelevanz bei Menschenrechten –
Ein kritischer Blick als Herausforderung
Der vorliegende Bericht gibt einen Überblick über den
Status der Umsetzung der Menschenrechte in der Stadt
Graz im Jahr 2009. Bemühungen, Umsetzungserfolge
werden sichtbar, doch die Anzahl der Empfehlungen zur
Erhöhung des Menschenrechtsstandards ist nach wie
vor hoch.
„Das zentrale Menschenrechtsproblem in Graz betrifft
Diskriminierungen aus rassistischen Motiven, Fremdenfeindlichkeit
und aufgrund der Religion und Weltanschauung
sowie aufgrund des Geschlechts.“ (vgl. S. 17)
Insgesamt spiegelt dieser Bericht wider, dass die „dokumentierten
Fälle“, unabhängig vom konkreten Tatbestand,
nur als Spitze des Eisberges betrachtet werden
können.
Ob Menschenrechtsverletzungen im Sinne von Diskriminierungen,
Belästigungen oder Gewalttaten „gemeldet“
werden und somit in eine offizielle Statistik Eingang
finden, hängt von verschiedenen Faktoren ab,
u.a. von der Wahrnehmung und dem Wissen darüber,
welches Verhalten in unserer Gesellschaft erwünscht
bzw. unerwünscht und verpönt ist.
Eine diesbezügliche Beschwerde, vor allem von Betroffenen,
hängt aber u.a. auch vom Vertrauen und der Zuversicht
ab, dass Missstände behoben und keine weiteren
Nachteile erlitten werden.
Eine verstärkte Informationsarbeit über Beschwerdestellen
und ihre Dienstleistungen kann hilfreich sein,
gleichzeitig erscheint es aber wesentlich, strukturelle
und bewusstseinsbildende Maßnahmen stringent voranzutreiben,
um gesellschaftliche Bedingungen zu gewährleisten,
die Diskriminierungen in allen Lebensbereichen
hintanhalten.
Eine gendersensible Betrachtungsweise in diesem Zusammenhang
vorzunehmen, bedeutet, im Wissen um
die soziale Konstruktion der Zweigeschlechtlichkeit und
die Diversität von Menschen einen vergleichenden Blick
auf die strukturellen Rahmenbedingungen für Frauen
und Männer zu werfen, in denen Diskriminierungen erlebt
werden, unabhängig davon, ob sie auch persönlich
wahrgenommen und im Sinne einer Beschwerde gemeldet
werden oder nicht.
Die Anforderung an diesen Bericht ist es, u.a. Geschlecht
als interdependente Kategorie in den einzel-
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nen Themenbereichen gemäß der gewählten Struktur
zu erfassen, d.h. Menschenrechtsverletzungen, Diskriminierungen
und Gewalttaten in ihrem Auftreten sowie
ihren Auswirkungen gegenüber Frauen und Männern zu
beschreiben sowie entsprechende Maßnahmen gegen
Diskriminierungen zu empfehlen.
123.999 Männer und 133.899 Frauen leben in Graz.
Wiederholt lassen sich auch in diesem Bericht in den
einzelnen Unterkapiteln, gestützt auf statistische Daten,
zusammenfassende Formulierungen finden, die darauf
hinweisen, dass Frauen und Mädchen „besonders“,
„überdurchschnittlich häufig“ und „oft auch mehrfach“,
als Frau und als Mitglied in den verschiedenen Gruppen,
von Menschenrechtsverletzungen und Diskriminierungen
betroffen sind. Ist jegliche Menschenrechtsverletzung
und Diskriminierung aus welchen Gründen auch
immer gegenüber Menschen, egal welchen Geschlecht
zu verurteilen, so scheinen nach wie vor geschlechterstereotype
Einstellungen und Vorurteile wenig reflektiert
handlungsleitend und die Inszenierung von Geschlechterverhältnissen
unter Rückgriff auf biologische
Kategorien persönliches Schicksal zu sein.
Die Fokussierung auf die Situation von Frauen im Rahmen
des Schwerpunktthemas „Frauenrechte in Graz“
verdeutlicht einmal mehr die im Vergleich zu Männern
in vielen Fällen ungleichen benachteiligenden Lebensbedingungen
(vgl. S 101 ff).
Die Zuordnung der Problemlagen auf der Basis der
„Konvention zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung
der Frau“ zeigt auf, dass die Umsetzung der
Gleichberechtigung und die De-Facto-Gleichstellung von
Frauen und Männern eine menschenrechtliche Verpflichtung
und Verantwortung und keine freiwillige oder gar
beliebige Sondermaßnahme ist.
Bei vielen Vergleichen zwischen Frauen und Männern
bleiben Männer „als Geschlecht“ meist unbenannt. Ihre
Beteiligung an der Gestaltung von gesellschaftlichen Bedingungen,
aber auch ihr Betroffensein von Diskriminierung
lässt sich (nur) indirekt erschließen. Das adäquate
Wahrnehmen der Probleme von Männern und die
detaillierte Analyse des strukturell institutionalisierten
Maskulinismus, der Benachteiligungen für Frauen und
Männer bewirken kann, sind Voraussetzungen, um Un-