Der Menschenrechtsbericht der Stadt Graz 2009 - ETC Graz

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terstützungsmaßnahmen zu deren Bewältigung zur Verfügung
zu stellen.
Der Themenbereich Gewalt stellt eine der wenigen
Ausnahmen dar, in dem Männer/Buben/männliche Jugendliche
dezidiert erwähnt werden (vgl. S 38 f).
Studien belegen, dass Menschen männlichen Geschlechts
häufiger als Frauen vor allem körperliche Gewalt
ausüben, doch gerade am Beispiel Gewalt zeigt
sich eine Vielschichtigkeit von Problemlagen, die einerseits
die Notwendigkeit einer differenzierten und multifaktoriellen
Analyse einfordert, andererseits auch die
Herausforderung, bedarfs- und geschlechtergerechte
Maßnahmen zur Überwindung/Vermeidung der Konfliktsituationen
zur Verfügung zu stellen. Der Bedarf an
Unterstützungsangeboten im Krisenfall ist unbestritten,
und Graz bietet einige, wenn auch nicht im Hinblick auf
die Betroffenheit ausreichende Unterstützungsmaßnahmen.
Längerfristig erscheint es jedoch nicht ausreichend,
nur Opfer zu begleiten oder individuell mit Tätern/
Täterinnen zu arbeiten. Gewaltdelikte von männlichen
Jugendlichen sind insgesamt gering, in Kombination mit
Migrationshintergrund (als Opfer und als Täter) bedarf es
jedoch nicht nur einer individuellen Begleitung, sondern
auch u.a. einer systematischen Integrationsarbeit auf
kommunaler Ebene. Grundsätzliche Gewaltdynamiken
durch konstruktive Konfliktbewältigungsmuster zu ersetzen,
braucht eine langfristige umfassende Präventionsarbeit
auf mehreren Ebenen.
Das zweite Schwerpunktthema dieses Berichts, „Kinderrechte
in Graz“, auf Basis der Kinderrechtekonvention
fordert ebenfalls eine permanente politische Aufmerksamkeit
und Verantwortung in der Umsetzung der Menschenrechte
gegenüber Kindern und Jugendlichen ein
(vgl. 82 ff). In diesem Beitrag wird der Fokus vorwiegend
auf die grundsätzlich erhöhte Vulnerabilität von Kindern
und Jugendlichen und dem gebotenen Schutz sowie die
sich daraus ergebenden Unterstützungs- und Fördermaßnahmen
gelegt. Innerhalb der Gruppe der Jugendlichen
ist ebenfalls eine unterschiedliche geschlechterbezogene
Betroffenheit als Opfer oder TäterInnen im
Zusammenhang mit Gewalt festzustellen: Mädchen
sind häufiger Opfer sexueller Gewalt, körperliche Gewalt
ist ein Thema der männlichen Jugendlichen, wenn
auch in geringem Ausmaß (vgl. S 21, 36, 38, 89 f).
Am Beispiel Berufsausbildungen von Jugendlichen wird
die grundsätzliche Problematik einer geringen Chancengleichheit
am Arbeitsmarkt aufgezeigt, die nach wie vor
geschlechtertypische Berufswahl legt jedoch zusätzlich
noch die Basis für spätere Arbeits- und Einkommensbedingungen
als erwachsene Frauen oder Männer fest
(vgl. S 61 f, 86).
Steirische Jugendliche sind persönlich optimistisch und
gleichzeitig besorgt um die Missachtung der Menschenrechte.
Sie bewerten die Entwicklung der Gesellschaft
negativ (vgl. S 82.). Graz, als Menschenrechtsstadt,
sollte ihnen als Mitglieder der Gesellschaft positivere
Zukunftsaussichten vermitteln, indem sie Frauen und
Männern in all ihrer Vielfalt zunehmend diskriminierungsfreie
Lebensbedingungen ermöglicht.
1.5 Verwaltungsrechtliche Zuständigkeiten und politische
Verantwortlichkeit – der Anwendungsbereich des
Berichts
Der Bericht orientiert sich an den Ereignissen, Aktivitäten
und Bedingungen, die Menschen im Stadtgebiet
der Stadt Graz betreffen, um eine „Lage der Menschenrechte
in der Stadt“ beschreiben zu können. Damit sind
auch Abgrenzungsschwierigkeiten verbunden. Erstens
sind damit auch Bereiche angesprochen, die nicht in die
Zuständigkeit der Stadt Graz fallen, sondern in den Kompetenzen
des Landes Steiermark oder des Bundes angesiedelt
sind (zB Krankenanstalten, Asylverfahren und
Schubhaft, Arbeitsmarkt, Rechtsprechung etc.). Zwei-
1.5 Verwaltungsrechtliche Zuständigkeiten und politische Verantwortlichkeit
tens konnte die Datenlage in einigen Bereichen nicht
auf Graz-Stadt abgegrenzt werden.
Der Bericht orientiert sich gemäß Auffassung des Menschenrechtsbeirates
nicht nach der verwaltungsrechtlichen,
sondern nach der örtlichen Zuständigkeit und
der politisch-moralischen Verantwortung der Menschenrechtsstadt
Graz. Der Bericht appelliert an die politische
Verantwortung der Stadt als Gesamtheit von Regierung,
Gemeinderat, Verwaltung und Zivilgesellschaft. Daher
wird bei den Feststellungen und Empfehlungen nicht