Der Menschenrechtsbericht der Stadt Graz 2009 - ETC Graz

7.2 Frauenrechte in Graz
Kommt es im Reinigungsbereich zu einer gesundheitlichen
Beeinträchtigung, die eine Arbeit in jenen Bereichen
der Ausbildung nicht mehr zulässt, wird es immer
schwieriger, eine Versetzung in die Verwaltung zu
ermöglichen, sodass Frauen häufig die Pensionierung
vorgeschlagen wird. Dabei werden das Alter und die
dementsprechenden Pensionsabschläge bei der Pension
kaum berücksichtigt.
Auf Basis des steirischen Landesgleichbehandlungsgesetzes
(2004) wurde die Gleichbehandlungsbeauftragte
der Stadt Graz eingesetzt, daneben gibt es weitere Ansprechpersonen
bzw. Programme.
Vordringlichste Maßnahmen zu Artikel 11)
- Mehr arbeitspolitische Maßnahmen zur besseren Integration
von Frauen auf dem Arbeitsmarkt (Aus-, Fort-,
Weiterbildung, Umschulung …)
- Schaffung von mehr Vollzeitarbeitsplätzen, Verringerung
der Anzahl prekärer Beschäftigungsverhältnisse
- Verpflichtende Einkommenstransparenz in der Privatwirtschaft
und im öffentlichen Dienst
- Bessere Sanktionsmechanismen bei ungleicher Entlohnung,
Kündigung oder Nichteinstellung
- „Amt für Weiterbildung und Arbeitsmarkt“, „Berufliche
Orientierung als Querschnittaufgabe“ und „Lebensbegleitendes
Lernen“ (Vgl. Artikel 10)
- Positionierung der Sozialwirtschaft als zukunftsträchtigen
und innovativen Wirtschaftszweig
- Schaffung von Lehrstellen in öffentlichen Bereichen
Artikel 12
1. Die Vertragsstaaten treffen alle geeigneten Maßnahmen
zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau im
Gesundheitswesen, um Frauen zu den gleichen Bedingungen
wie Männern Zugang zu den Gesundheitsfürsorgediensten,
einschließlich der Dienste im Zusammenhang
mit der Familienplanung, zu gewährleisten.
2. Unbeschadet des Abs. 1 sorgen die Vertragsstaaten
für angemessene Betreuung während der Schwangerschaft
sowie während und nach der Entbindung,
wobei diese Betreuung Frauen erforderlichenfalls unentgeltlich
zur Verfügung steht, sowie für eine angemessene
Ernährung der Frau während der Schwangerschaft
und der Stillzeit.
Ad 1
Grundsätzlich ist der Zugang zu den vorhandenen
Leistungen des Gesundheitswesens über den Krankenversicherungsschutz
geregelt und sollte daher gewährleistet
sein. Allerdings wird das Geschlecht nicht
durchgehend berücksichtigt. Daher kommt es zu Unter-,
Über- und Fehlversorgung und auch zu Versorgungsde-
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fiziten bei Migrantinnen, Frauen mit psychiatrischen Diagnosen
und behinderten Frauen. Generell besteht ein
erschwerter Zugang zu gesundheitsfördernden Maßnahmen
für bestimmte Bevölkerungsgruppen. Die Risikoaufteilung
hängt sehr stark von sozialen Einflussfaktoren
(Schicht, Einkommen, Bildung, Sprache etc.) ab.
Da Frauen sozial und ökonomisch benachteiligt sind,
ergibt sich für sie ein erschwerter Zugang zu Gesundheitsleistungen.
Es fehlt eine systematische Erhebung
und Veröffentlichung von Gesundheitsdaten, um den Ist-
Stand und die Entwicklung zu erkennen. Health Literacy 422
ist sehr wenig ausgeprägt, es mangelt an Gesundheitswissen
bei den NutzerInnen, Versicherten und PatientInnen.
Die GesundheitsanbieterInnen stellen zumeist
keine verständlichen, leicht zugänglichen, unabhängigen
und mehrsprachigen Informationen zur Verfügung.
Best practice
- Fachbeirat Frauengesundheit der Gesundheitsplattform
des Landes Steiermark
- „Wissen macht stark und gesund – Kompetenztraining“
(Fortbildungen des Frauengesundheitszentrums)
Ad 2
Es gibt eine flächendeckende medizinische Betreuung
während der Schwangerschaft und Geburt (siehe Mutter-Kind-Pass).
Schwangere, die keine bestehende Krankenversicherung
haben, müssen alle medizinischen
Leistungen während der Schwangerschaft, die über
die Mutter-Kind-Pass-Untersuchungen hinausgehen, inklusive
der Geburtskosten selbst tragen. Aufgrund von
Sprachbarrieren und fehlender transkultureller Kompetenz
des Personals im Gesundheitswesen kann die Geburtssituation
für Migrantinnen sehr belastend sein. 423
Die Rate der Kaiserschnitte ist in Österreich (2008:
28 %) über der Empfehlung der WHO (10 – 15 %). 424
Frauen werden vielfach nicht über erwünschte und unerwünschte
Folgen des Kaiserschnitts und die negativen
Folgen eines Wunschkaiserschnittes aufgeklärt.
Die Versorgung schwangerer Frauen und die Geburtshilfe
sind einseitig medizinisch ausgerichtet. Es fehlen flächendeckende
nichtmedizinische Angebote wie Geburtsvorbereitungen,
early childhood intervention, frühkindliche
pädagogische Betreuung. Es fehlt eine flächendeckende
nichtmedizinische Betreuung (Hebammen, Beratung,
soziale Netzwerke, soziale Unterstützung …) besonders
für sozial benachteiligte Frauen. 425 Die Schwangerschaft
und die Folgezeit gehen häufig mit (aktualisierten)
psychischen und sozialen Risiken und Belastungen einher.
Psychosoziale Belastungen und geringe soziale Unterstützung
werden als Risikofaktoren in der Schwan-
422 Die Gesamtheit aller kognitiven und sozialen Fertigkeiten, welche Frauen und Männer motivieren und befähigen, ihre Lebensweise derart zu gestalten, dass sie für die
Gesundheit förderlich ist. Dazu gehört der Zugang zu, das Verstehen von sowie ein konstruktiver Umgang mit gesundheitsrelevanten Informationen. – 423 Vgl. Interkulturelle
Kompetenz im Gesundheitswesen 2005, http://www.bmg.gv.at/cms/site/attachments/6/5/0/CH0772/CMS1126253889077/bericht_interkulturelle_kompetenz_im_gesundheitswesen.pdf
– 424 Vgl. Geburtsallianz, http://www.geburtsallianz.at/fakten/kaiserschnitt/index.html, 14.7.2010 – 425 Vgl. Frauengesundheitsbericht 2005 http://
www.bmg.gv.at/cms/site/attachments/2/7/3/CH0774/CMS1114154451979/oesterreichischer_frauengesundheitsbericht_kurzfassung_2005__2_.pdf