Der Menschenrechtsbericht der Stadt Graz 2009 - ETC Graz

62
schaftszweige (horizontale Segregation). Auch die Teilzeiterwerbstätigkeit
beeinflusst die Stellung und somit
die Einkommenssituation von Frauen in der Arbeitswelt.
209 Ferner gestaltet sich der Wiedereinstieg nach
der Geburt eines Kindes oft schwierig. 36,3% der davor
erwerbstätigen Frauen sind selbst 32 Monate nach der
Geburt ohne Beschäftigung. Meist geht mit Elternschaft
auch noch eine deutliche Reduzierung der Erwerbsarbeit
(geringfügige Beschäftigung, Teilzeit) einher. 210
Bei Betrachtung der in Tabelle 8 angeführten Bemessungsgrundlage
(Graz-Stadt) zeigt sich bei den Frauen,
dass das anrechenbare Erwerbseinkommen deutlich
niedriger ist als jenes der Männer. Es muss daher festgehalten
werden, dass Frauen, insbesondere Frauen
ohne österreichische Staatsbürgerschaft, von der Einkommensseite
her stark benachteiligt sind.
5.2.4 Die Stadt Graz als Dienstgeberin
5.2 Recht auf Arbeit, gleichen Lohn, Recht auf bezahlten, regelmäßigen Urlaub und Begrenzung der Arbeitszeit
Mit Stand 31.12.2009 berichtet das Personalamt folgende
Daten: Die Anzahl der Beschäftigten in der Stadtverwaltung
(einschließlich Eigenbetriebe, exkl. städtische
Bedienstete/Graz AG und Lehrlinge) belief sich insgesamt
auf 4.369 Personen. Der Frauenanteil unter den städtischen
Bediensteten betrug rund 58%. Eine deutliche
Überrepräsentanz von Frauen in Teilzeitbeschäftigungsverhältnissen
mit rund 96% (gesamt 865 Teilzeitbeschäftigte)
ist festzustellen. In den sogenannten „typischen
Frauenberufen“ wie insbesondere Reinigung und Kinderbetreuung
sind fast ausschließlich Teilzeitbeschäftigungsverhältnisse
vorzufinden. In Führungspositionen
sind Frauen hingegen unterrepräsentiert. 211
Probleme und Defizite
„Der Arbeitsmarkt ist nach wie vor entscheidend für gesellschaftliche
In- oder Exklusion und damit soziale Ungleichheit.
Die soziale Absicherung erfolgt für große Teile
der Bevölkerung zuallererst direkt durch die Erwerbstätigkeit.“
212 Das Auseinanderdriften der Einkommensschere
in Österreich und somit auch in der Stadt Graz
wird als äußerst problematisch wahrgenommen. Besonders
bedenklich sind die Einkommensunterschiede
zwischen Frauen und Männern. Neben der Ungleichbehandlung
hinsichtlich der Entlohnung für gleiche Arbeit
(Frauen beziehen für gleiche Arbeit noch immer nicht annähernd
den gleichen Lohn) wird auch die Berufswahl
von Mädchen bzw. Frauen, die auf Grund traditioneller
Rollenbilder nach wie vor in frauendominierte (und deshalb
schlechter bezahlte) Berufsfelder drängen, als pro-
blematisch angesehen. Während Burschen alle Berufssparten
ausschöpfen, konzentrieren sich Mädchen in
ihrer Berufswahl nach wie vor hauptsächlich auf drei
Berufe (Friseurin, Bürokauffrau und Einzelhandelskauffrau).
213 Im Rahmen der Beschäftigung innerhalb des
Magistrats Graz wird bemängelt, dass Frauen auch hier
in Führungspositionen unterrepräsentiert sind, der Anteil
in Teilzeitbeschäftigungsverhältnissen (insbesondere
in den „Frauenberufen“ Reinigung und Kinderbetreuung)
jedoch überproportional hoch ist. 214
Als weiteres Problem wird die hohe Arbeitslosigkeit von
Personen ohne österreichische Staatsbürgerschaft festgehalten.
Ebenso wird in der Personalpolitik der Stadtverwaltung
der Anteil an in Graz lebenden Personen
mit Migrationshintergrund kaum berücksichtigt. Der
MigrantInnenbeirat spricht allgemein von einem Rückschritt
bzw. Stillstand der Einstellungspolitik der Stadtverwaltung
in Bezug auf MigrantInnen. Im Besonderen
wird hier auf die noch nicht wiederbesetzte einzige Stelle
in der Stadtverwaltung (Integrationsreferat) verwiesen,
die gemäß GR-Beschluss dezidiert für eine Person
mit Migrationshintergrund vorgesehen ist. 215
Gute Praxis
Magistrat Graz, Frauen
Der öffentliche Dienst (sowie viele ArbeitgeberInnen im
Vereinswesen) verfügen über geschlechtergerechte Entlohnungsschemata.
Im Sinne der Vereinbarkeit von Beruf
und Familie ist die Stadt Graz grundsätzlich in der Lage, flexible
Arbeitszeitmodelle und Teilzeitbeschäftigungsverhältnisse
sowie mehrjährige Karenzierungen anzubieten. 216
Neuaufnahmen trotz Aufnahme-Stopp
Trotz grundsätzlichen Aufnahmestopps gibt es in Bereichen
mit gesetzlichen Vorgaben (wie Kinderbetreuung
und Pflegebereich) laufend Neuaufnahmen. Insbesondere
im Bereich der Kinderbetreuung sind zunehmend
Aufnahmen von (weiblichen) Personen mit Migrationshintergrund
zu verzeichnen. 217
Beschäftigungspolitische Maßnahmen
Zur Reintegration langzeitarbeitsloser, arbeitsuchender
Menschen unterstützt die Stadt Graz (Sozialamt) drei
Beschäftigungsprojekte in Kooperation mit der Caritas,
ISOP und BFI. Es gibt derzeit 43 Transitarbeitsplätze.
Gemeinsam mit dem Verein ERFA wird ein Projekt
zur Beschäftigung arbeitsmarktferner Personen umgesetzt.
218 Zudem gibt es in Graz einige Fraueneinrichtungen
(NOWA, Verein Frauenservice, Mafalda), die arbeitsmarktpolitische
Maßnahmen speziell für Frauen
anbieten. Diese werden von der Stadt Graz gefördert. 219
209 Ibid, S. 141. – 210 Ibid, S. 127. – 211 Vgl. Magistrat Graz, Personalamt, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 212 Institut für Arbeitsmarktbetreuung und Forschung
Steiermark, Armut in Graz, Erster Armutsbericht der Stadt Graz, Sozialamt der Stadt Graz, Juni 2010, S. 43. Zitiert aus: Vgl. Fink, M.: Erwerbslosigkeit, Prekarität (Working
Poor) und soziale Ungleichheit/Armut, in: Handbuch Armut in Österreich, S. 198. – 213 Vgl. Magistrat Graz, Frauenreferat, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 214
Vgl. Magistrat Graz, Personalamt, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 215 Vgl. MigrantInnenbeirat, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 216 Vgl. Magistrat
Graz, Personalamt, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 217 Ibid. – 218 Vgl. Magistrat Graz, Sozialamt, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 219 Vgl. Magistrat
Graz, Frauenreferat, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009.