Der Menschenrechtsbericht der Stadt Graz 2009 - ETC Graz

4.2 Recht auf Leben, Freiheit und Sicherheit, Verbot der Sklaverei, Verbot der Folter
Durch unzureichende personelle, finanzielle und räumliche
Rahmenbedingungen im schulischen und außerschulischen
Bereich werden bestehende Konfliktsituationen
und Gewaltpotenziale unter Jugendlichen
verschärft: Alle Formen von Gewalt, Rassismus und
Diskriminierung finden aus verhältnispräventiver Einschätzung
einen guten Nährboden bei restriktiven Rahmenbedingungen.
90 Der Bedarf an leistbarer Mobbing-
Interventionsarbeit an Grazer Schulen ist höher als das
zur Verfügung stehende Angebot und kann nicht ausreichend
gedeckt werden. 91
Finanzielle Mittel für geschlechterspezifische Gewaltpräventionsarbeit,
deren Bedarf und Notwendigkeit unumstritten
ist, gibt es keine. Auch scheint sich nach wie
vor das „Feuerwehrprinzip“ zu behaupten, während an
einer langfristigen und kontinuierlichen Arbeit, die eine
Veränderung der Gewaltdynamik erst ermöglicht, nur
wenig Interesse besteht. 92
Es muss aus präventionspolitischer Perspektive mit
Nachdruck darauf hingewiesen werden, die Rahmenbedingungen
(personell, finanziell und räumlich) von Schulen
und Jugendeinrichtungen in Graz massiv zu verbessern.
Mögliche katastrophale soziale Auswirkungen,
die aus kurzsichtigen Budgetrestriktionen entstehen,
führen zu einem gesellschaftlichen Schaden, dessen
Ausmaß die kurzfristigen Einsparungen übersteigt. 93
Gefragt ist vielmehr ein klarer und offener wissenschaftlicher
Blick auf die Schlüsselbereiche des heterogenen
Zusammenlebens einer Stadt und eine überfällige systematische
Inte¬grationspolitik, die auf hohem bedarfsgerechtem
Ressourceneinsatz, auf Menschenrechts- und
Verfassungsorientierung gründet. Die europäische und
österreichische Rechtsordnung repräsentieren dabei die
Grundlage und das Ziel dieser Integrationspolitik. Anzustreben
ist die Vision eines friedlichen und gerechten
Miteinanders aller Kulturen, Ethnien, Geschlechter, Generationen
und Religionen, was von Kindesbeinen an
trainiert werden sollte, um eine gerechtigkeitsbasierte –
ethnische, kulturelle oder religiöse – „Farbenblindheit“
im Alltagshandeln mittelfristig zu etablieren. Dazu bedarf
es eines erst zu entwickelnden Paradigmenwechsels
von der ethnisierenden und kulturalisierenden
„Gruppenzugehörigkeit“ zur Fokussierung von „Handlungsmustern
in alltäglicher Praxis“.
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Gute Praxis
An einigen Grazer Schulen finden Mediationsprojekte
und Streitschlichtungsprogramme statt. 94 Als Beispiel
kann hier die Mobbingintervention durch das Friedensbüro
Graz angeführt werden. 95
Der Landesschulrat Steiermark berichtet, dass das Thema
Gewaltprävention im Schuljahr 2008/2009 als pädagogisches
Schwerpunktthema gewählt wurde. 96
Empfehlungen
- Ein bedarfs- und nachfrageorientierter Ausbau von Schulen
und Jugendeinrichtungen mit entsprechenden Ressourcen
in finanzieller und räumlicher Hinsicht wird
empfohlen. Überdies sollte ein zielorientierter interinstitutioneller
Arbeitskreis, bestehend aus Politik, Verwaltung,
NGOs, Sozialpartner und Unternehmen, von der
Stadt Graz eingeladen werden, um eine Verbesserung
der Rahmenbedingungen für Menschenrechts-, Antidiskriminierungs-
und Integrationsarbeit zu entwickeln. 97
- Die Einrichtung einer Mobbinginterventionsstelle für
Kinder und Jugendliche im Bildungsbereich (Schulen,
Lehrlingsausbildung, etc.) zur Beratung bzw. Unterstützung
von Jugendlichen, Eltern und PädagogInnen
bzw. DienstgeberInnen wird empfohlen. (Die Ressourcen
des Friedensbüros Graz reichen derzeit nicht für
eine Abdeckung des Bedarfs in Graz aus.) 98
- Eine Zusammenschau aller gewaltpräventiven Maßnahmen
und das Bekenntnis zu einer langfristigen Planung,
die den Fokus auf der MultiplikatorInnen-Ebene
hat, sind zu empfehlen. Erwachsene, die im System
tätig sind, müssen entsprechend gute und hilfreiche
Interventionen setzen können. 99
- Neben geeigneten Maßnahmen für Gewaltopfer (Verbesserung
des Opferschutzes und der Betreuung von
jugendlichen Gewaltopfern) müssen zusätzlich auch
die sogenannten TäterInnen in Maßnahmen miteinbezogen
werden. Es zeigt sich, dass eine Verhaltensänderung
von Seiten der z.B. gewalttätigen Jugendlichen
ein wichtiger Opferschutz ist. 100
- Bei den im Bericht 2008 empfohlenen MitarbeiterInnenschulungen
im Gesundheitswesen gilt es zu beachten,
dass auch Männer und männliche Jugendliche
an den Folgen von Gewalt leiden. Es gilt innerhalb der
Schulungen daher ebenso den Fokus auf Gewaltdynamik
und somit auf beide Seiten zu legen. 101
90 ARGE Jugend gegen Gewalt und Rassismus, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 91 Vgl. Friedensbüro Graz, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 92
Vgl. Männerberatung Graz, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 93 ARGE Jugend gegen Gewalt und Rassismus, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. Weiters
empfiehlt die ARGE Jugend, dass die Stadt Graz bzw. das BMI Kooperationsprojekte zwischen Jugend-, Sozial- und Bildungseinrichtungen auf der einen Seite und den
Präventionsbeamten der Exekutive auf der anderen Seite finanzieren möge, um mit auffälligen und delinquenten Jugendlichen interinstitutionell arbeiten zu können. – 94
ARGE Jugend gegen Gewalt und Rassismus, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 95 Vgl. Friedensbüro Graz, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 96 Vgl.
Landesschulrat Steiermark, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 97 ARGE Jugend gegen Gewalt und Rassismus, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 98
Vgl. Friedensbüro der Stadt Graz, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 99 Vgl. Männerberatung Graz, Beitrag zum Menschenrechtsbericht 2009. – 100 Ibid. – 101 Ibid.