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Internet Governance & ICANN
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Der Advokat der Privatisierung Rutkowski sah die alten Regierungskohorten der staatlichinternationalen
Standardisierung im GAC wieder aufmarschieren:
„For the most part, the same gang who for the past 20 years sought to kill the Internet and
promote the OSI universe, has come together to 'OSIfy' the Internet in the name of following
international agreements, effecting stability, assuring competition, protecting consumers, and
assuring the Internet is safe for e-commerce. It's the old OSI mantra“ (Rutkowski 1999a).
Der amerikanische Regulierungs-Experte warnte vor dem GAC als „semi-autonomous new
intergovernmental body“, mit dem das industriepolitische Modell der EU dem Internet
übergestülpt werden solle (Rutkowski 1999b). Er begann, das neue Regime mit Bindestrich
als „ICANN-GAC“ zu charakterisieren und prophezeite: „If ICANN manages to survive, it’s
a lightening rod for endless mischief“ (Rutkowski 1999c).
Seit Juni 1999 verfolgte die Initiative „ICANNWatch“ jede Handlung (bzw. Unterlassung)
der ICANN genauestens und prangerte Satzungsverstöße des Direktoriums an.
„ICANNWatch“ begann quasi eine Beobachtung des ICANN-Prozesses in Echtzeit, wobei
das Internet als passendes Medium eingesetzt wurde, um Berichte und Kritik zu veröffentlichen.
So entwickelte sich ICANNWatch zur zentralen Anlaufstelle der kritischen Beobachter.
257 Dabei fehlte es nicht an konstruktiver Kritik, die darauf abzielte, ICANN nach dem
Modell des bottom-up Konsens zu rekonstituieren und ansonsten die Dezentralität des Netzes
zu bewahren: „When consensus is not achieved, the result is allocation of decision-making
authority to the decentralized, diverse networks that make up the Internet“ (Johnson/Crawford
2000). Andere hatten bereits resigniert, darunter der Kenner des ICANN-Prozesses Gordon
Cook, der sich über die neue Institution bereits ein festes, negatives Urteil gebildet hatte. Er
hoffte auf die Stärke des Internet, Hindernisse einfach zu umgehen:
„ICANN is the illegitimate off spring of IBM, and the Clinton Gore Administration - with the
assistance of the Internet Society (ISOC) and Vint Cerf. (...) The Internet must find a way to
route around IBM's and the White House's ICANN“ (Cook Report 2000).
Doch an ICANN war in der globalen Politik zur Bewirtschaftung des Nummern- und
Namensraums des Internet nicht mehr so einfach vorbeizukommen. Trotz der inneren
Spannungen und andauernder Akzeptanzprobleme hatte ICANN das überlebensnotwendige
Niveau an Stabilität erreicht, und mit dem Fortbestehen in der Zeit kam die Gravitationskraft
der immer weniger neuen Institution hinzu.
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