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Internet Governance & ICANN
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die neue Organisation auf die Beine zu stellen. Magaziner machte deutlich, daß die US-
Regierung nur ein einziges Angebot entgegennehmen werde, es müsse ein Konsens gefunden
werden. Der Präsidentenberater warnte in seinen einleitenden Worten in Reston und Genf die
Teilnehmer, daß es unter den Regierungsakteuren genügend Leute gäbe, die nur darauf
warteten, daß der Privatsektor scheitern würde, um die Regulierung des Internet selbst in die
Hand zu nehmen. Ein Seitenhieb vor allem in Richtung der ITU sowie der Europäischen
Kommission, deren Vertreter angekündigt hatte, die neue private Organisation müsse auf
jeden Fall eine multilaterale Dimension enthalten, um die notwendige Aufsicht der öffentlichen
Hand zu gewährleisten (Wilkinson 1998). Nach seinen Statements verließ Magaziner die
Konferenzen, um zu demonstrieren, daß die US-Regierung am Formierungsprozeß der neuen
Organisation nicht beteiligt war (TechWeb News 1998-07-24).
Das Projekt der privaten Akteure, eine „Verfassung“ für das Internet zu entwerfen, begann
auf der Konferenz in Reston mit einer realistischen Einleitung Frankels über die Chancen des
Unterfangens. Die Rechtsprofessorin Frankel war kein Internet-Insider, doch sie hatte die
Akteurkonstellation und die Eigenheiten des Feldes schnell gelernt. Sie sprach im Plural von
den „Internet communities“ und stellte klar, daß die Bedingungen, unter denen normalerweise
Institutionen der Selbstregulierung entstanden, im Falle des Internet auf den ersten Blick nicht
gegeben waren. Trotzdem kam sie zum Schluß, daß das Projekt gelingen könne:
„I conclude that the new organization can be formed and can function as a self regulatory
organization. It will be different and unique, as no organization before it. But this, so is the
Internet“ (Frankel 1998c).
Die Diskussion auf der Tagung wurde entlang des Arbeitspapiers, das Frankel vorbereitet
hatte, in sechs Arbeitsgruppen organisiert (Frankel 1998b). Neben Frankels Entwurf stand ein
Memo Postels im Raum, das die Grundzüge der neuen Struktur skizzierte (Postel 1998b). 204
Trotz der Kooperation der IANA mit dem IFWP blieb unklar, inwieweit die IANA dem
Prozeß Autorität zubilligte. Die IANA agierte zugleich unabhängig und parallel zum IFWP.
Als ob es die IFWP-Liste nicht gäbe, startete Postel nach der Tagung in Reston eine Mailing-
Liste mit dem Zweck, „to focus efforts and facilitate consensus towards the implementation of
a new organization as expressed in the white paper, by sending announcements and drafts for
204 Postel konnte nicht an der Konferenz in Reston teilnehmen. In seiner Grußbotschaft, die zu Beginn der
Tagung verlesen wurde, erklärte er seine Bereitschaft, mit dem IFWP zu kooperieren
.
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