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Internet Governance & ICANN
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Solutions’ Gang an die NASDAQ war die Uneinigkeit in der US-Administration keine gute
Basis, so daß das Unternehmen in seinem Börsenprospekt den potentiellen Anlegern mitteilte:
„Achieving consensus may be made more difficult because of the lack of leadership by any
one entity. This lack of regulation creates great uncertainty as to the legality of any action,
making business planning and operations difficult“ (NSI SEC Filing zit. n. Cook Report 6.6,
September 1997).
Der ungewisse Ausgang der amerikanischen Internet-Politik und - wie im vorigen Abschnitt
dargestellt - parallel dazu die Gestalt annehmenden Pläne des IAHC/gTLD-MoU bewirkten
hohe Unsicherheit für die Marktteilnehmer, die sich Zutritt zum Domainmarkt verschaffen
wollten.
Am 1. Juli 1997 ging ein Ruck durch die amerikanische Regierung. Präsident Clinton und
sein Vize Gore präsentierten den Bericht „A Framework for Global Electronic Commerce“
den Magaziners Task Force erstellt hatte (daher auch als „Magaziner Report“ bekannt). Der
Bericht listete fünf Grundsätze auf, auf denen die Politik der US-Regierung - und generell die
Politik der Staatsregierungen der Welt - aufbauen sollte, um das Potential des globalen
elektronischen Marktplatzes auszuschöpfen (Clinton/Gore 1997):
1. „The private sector should lead.“
2. „Governments should avoid undue restrictions on electronic commerce.“
3. „Where governmental involvement is needed, its aim should be to support and enforce a
predictable, minimalist, consistent and simple legal environment for commerce.“
4. „Governments should recognize the unique qualities of the Internet.“
5. „Electronic Commerce over the Internet should be facilitated on a global basis.“
Vor allem das erste Prinzip, entwickelte sich zum Mantra der amerikanischen Regierung in
der Internet-Politik, als bestes Mittel zum obersten Ziel, „to preserve the Internet as a nonregulatory
medium“ (Clinton/Gore 1997).
Mit dem Bericht war eine Anweisung an alle Ministerien und Regierungsagenturen verbunden,
die die gesamte Administration auf das Zeitalter des elektronischen Handels einschwor
sowie konkrete Aufgaben zuwies, um stabile, globale Rahmenbedingungen zu
schaffen. In dieser „Presidential Directive on Electronic Commerce“ wies der Präsident dem
Handelsministerium die Verantwortlichkeit für das Domain Name System zu:
„I direct the Secretary of Commerce to support efforts to make the governance of the domain
name system private and competitive and to create a contractually based self-regulatory
regime that deals with potential conflicts between domain name usage and trademark laws on
a global basis“ (Clinton 1997).
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