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Internet Governance & ICANN
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sicherungsbedürfnis hatte, doch die daraus resultierende Bürokratisierung führte bei vielen zu
der Erkenntnis, daß die private Selbstregulierung des Internet nicht notwendigerweise mit
„Internet speed“ vorangehe, was Magaziner immer als Vorzug gepriesen hatte.
Im Juni 2001 wurden mit .biz und .info erstmals seit der Einführung des Domain Name
System im Jahre 1985 neue gTLDs in die DNS Root aufgenommen. 273 Die Vermarktung der
neuen Namen wurde im Herbst 2001 aufgenommen, wobei es in der Anfangsphase zu
erheblichen Schwierigkeiten kam. Die für Markeninhaber eingeplante Vorregistrierungsphase
(„sunrise period“) wurde von vielen Schwindlern genutzt, um mit erfundenen Markenansprüchen
Namen zu blockieren, was mangels Einzelprüfung durch die Registerbetreiber
leicht möglich war. Außerdem verbot ein US-Gericht das Losverfahren, das der .biz-Betreiber
bei mehreren gleichlautenden Registrierungen anwenden wollte, als illegale Lotterie, denn die
Kunden hätten mit der bezahlten Vorabregistrierung nur eine Gewinnchance erworben.
Die zunehmende Bürokratisierung und die schleppende Realisierung der neuen gTLDs
schreckte sowohl ICANN wie weitere interessierte Anbieter ab. Ursprünglich hatte ICANN
geplant, nach der ersten Erweiterung möglichst schnell eine zweite Runde durchzuführen -
auch um Klagen der Unterlegenen zu verhindern. An der Durchführung von ICANNs
Schönheitswettbewerb entzündete sich erneut Kritik. Angesichts intransparenter Kriterien und
inkonsistenter Entscheidungsgründe lag die Charakterisierung des Verfahrens als „7 aus 44“
nahe (Heise News 2001-02-05). Weitere Urteile bewegten sich zwischen Willkür und
Begünstigung. Bei genauerer Betrachtung, welche Betreiber den Zuschlag erhalten hatten,
stellte man fest, daß ICANN kein Risiko eingangen war, sondern in der Mehrheit bewährte
Kräfte ausgesucht hatte. Dies konnte man damit begründen, daß Stabilität oberstes Gebot war,
aber Vermutungen, daß persönliche Beziehungen in einigen Fällen eine Rolle gespielt hatten,
ließen sich nicht völlig ausräumen. Bei vier der sieben Auserwählten handelte es sich um
Altbekannte der Szene oder es waren Akteure beteiligt, die seit längerem in der Domain-
Politik aktiv waren. Bei NeuLevel, dem Betreiber von .biz, handelte es sich um ein Joint
Venture aus zwei etablierten Unternehmen: NeuStar, ein Tochterunternehmen von Lockheed
Martin, verwaltete auch die amerikanischen Telefonnummern, während Melbourne IT zu den
Signataren des gTLD-MoU gehörte und von ICANN bereits zu den ersten fünf Test-
Registraren ausgewählt worden war. Afilias (.info) war ein Konsortium der größten
Registrare, dem nicht nur NSI angehörte, sondern auch CORE und Register.com, also
273 Abgesehen von .int (1988).
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