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Internet Governance & ICANN
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CORE ein weiterer Rückschlag, denn die bis zur Operationsreife gediehene Unternehmung
wurde darin mit keinem Wort erwähnt - allenfalls indirekt, indem die NTIA anmerkte, daß sie
vorhandene Pläne des Privatsektors studiert hätte. 181 Der CORE protestierte gegen das
Übergangenwerden und forderte die US-Regierung auf, sich nicht in die Selbstregulierung des
Internet einzumischen. Er legte in seiner Stellungnahme den Sofort-Plan „Ten Steps to Self
Governance and Competition“ vor. Danach war das einzige, was die Regierung tun müsse:
- IANA die volle Autorität für das Domain Name System inklusive der Root übertragen,
- Network Solutions der IANA unterordnen und
- die alten gTLDs .com, .org und .net für die anderen Registrars öffnen.
IANA könne dann sofort die sieben neuen gTLDs aktivieren. Dagegen würde das Verfahren
der NTIA letztlich nur zu mehr Regierungseinmischung führen: „The Internet community is
more concerned with unnecessary government involvement rather than premature government
exit.“ 182
Die Registries der Ländercode-TLDs wurden im Grünbuch nicht als direkt Betroffene der
US-Politik angesehen und daher nicht in der neuen Struktur berücksichtigt. Die europäischen
ccTLD-Verwalter begehrten dagegen auf, denn schließlich standen sie in einem durch die
RFCs geregelten direkten Verhältnis zur IANA, und ihre Nameserver befanden sich nur eine
Ebene unter den Root Servern. Sie waren also von Strukturveränderungen bei der IANA und
der DNS-Root-Administration unmittelbar betroffen. Sie betonten gleichzeitig die Autonomie
ihrer Beziehung zur IANA, was sich gegen die die im Grünbuch angeführte Einbeziehung der
nationalen Regierungen richtete. Die Administratoren der Länderdomains organisierten sich
im März 1998 im „Council of European National TLD Registries“ (CENTR), um mit einer
Stimme ihre Interessen vorbringen zu können. In den Dokumenten, die CENTR bei der NTIA
einreichte, begründete der neue Zusammenschluß sein vitales Interesse an der Reform der
IANA und stellte seine Position als einer der Stakeholder, die in der Governancestruktur des
Internet vertreten sein müßten heraus - begleitet von dem Angebot, zur Finanzierung der
neuen IANA beizutragen. 183
181 Das PAB formulierte dies in seiner heftigen Kritik des Grünbuchs anders: Die NTIA habe aus den IAHC- und
CORE-Dokumenten abgeschrieben. Im späteren Weißbuch schrieb die Regierung explizit, daß Elemente des
Grünbuchs aus den Postel-Drafts und dem gTLD-MoU stammten.
PAB:
182
183 CENTR: .
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