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Internet Governance & ICANN
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September die Finanzierung endgültig einstellen würde und die IANA danach von der
Industrie getragen werden müsse. Um den Übergangsprozeß zur neuen IANA zu bewältigen,
rief Postel die „IANA Transition Advisors Group“ (ITAG) ins Leben. Deren Mitglieder, die
die IANA und das IAB am 11. Februar bekanntgaben, kamen aus dem Netzwerk der Internet-
Elite. 188
Das Ende der öffentlichen Finanzierung war der Aspekt, der für den äußeren Handlungsdruck
sorgte, doch Postel war klug genug, um zu wissen, daß pro-aktives Handeln den Prozeß
kanalisieren konnte. Postels Januar-Entwurf der neuen non-profit Organisation legte die
Grundstruktur fest, die später die ICANN haben würde: ein Board of Directors, Ausschüsse
und fachspezifische unterstützende Organisationen in den vier Bereichen Adressen, Domainnamen,
Protokolle und Nutzer. Der Entwurf stellte die technischen Koordinationsfunktionen
klar in den Vordergrund. Er räumte lediglich ein, daß Entscheidungen über die gTLD-Politik
dringend notwendig seien, ohne ein Verfahren zu entwerfen. Die neue Organisation sollte
jedenfalls auf dem im Internet bewährten „bottom-up model of authority and responsibility“
basieren. Postels „New IANA“-Plan baute die bestehenden Organisationen des Internet old
boys network so ein, daß ihnen überragender Einfluß in der neuen Governancestruktur
zukam. 189 Den Finanzbedarf der neuen Organisation setzte er, ausgehend von den IANA-
Kosten, mit 1 Mio. USD pro Jahr an. Der Januar-Entwurf konnte als Referenzpunkt dienen,
von dem aus die Änderungen auf dem Weg zu ICANN ablesbar waren. Im weiteren Verlauf
des Prozesses sorgten die verschiedenen Interessengruppen dafür, ihre Vertretungsansprüche
mehr oder weniger erfolgreich durchzusetzen.
Network Solutions bereitete sich auf den Wettbewerb vor. Dazu gehörten Ansätze, die
Registry- und die Registrar-Funktion organisatorisch zu trennen, wie im Grünbuch gefordert
wurde. Noch vor Veröffentlichung des Regierungspapiers startete NSI Mitte Januar einen
neuen Dienst, der die Registrierung von Domainnamen gegenüber der InterNIC-Prozedur
erheblich vereinfachte. Die Bezeichnung des neuen Angebots gab einen Vorgeschmack, wie
sich NSI seine zukünftige Rolle als Registrar im Domainmarkt vorstellte: „WorldNIC“
(CNET News 1998-01-14). Die Aussicht auf den Verlust des Monopols schreckte die
188 Die ITAG-Mitglieder waren: Randy Bush (Verio), Brian Carpenter (IAB Chair, IBM UK), Dave Farber
(Univ. of Pennsylvania), Geoff Huston (Telstra, Australia), John Klensin (MCI), Steve Wolff (Cisco)
, < http://www.interesting-people.org/archives/interestingpeople/199802/msg00041.html>.
189 Im Adreßbereich ARIN, RIPE NCC und APNIC; bei den Namen POC/CORE; bei den Protokollen das IAB
mit und bei der Nutzerorganisation der ISOC.
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