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Internet Governance & ICANN
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5.3 Die Politik(un)fähigkeit der Internet community: Unsicherheit,
Drohgebärden und Lernen in der Phase der Internet-Drafts, alternativer
TLDs und DNS-Konferenzen
Die Gebührenentscheidung der NSF änderte die Wahrnehmung gegenüber Network Solutions
beträchtlich. Konnte man vorher der Auffassung sein, die Aufgabe von NSI sei eine Art
verwaltungsmäßige Dienstleistung im Auftrag der NSF, so erschien NSI nun als Monopolist
der gTLD-Registrierung. Einen Tag nach der Einführung der Gebühren erwog die IANA, eine
kleine Zahl neuer TLDs einzuführen, um durch Wettbewerb zwischen mehreren Registrierungsstellen
guten Service und niedrige Preise sicherzustellen (WIA o. J.). Eine ähnliche
direkte Reaktion kam aus der IETF, die im September 1995 die Arbeitsgruppe „Integrated
Network Information Centers (iNIC)“ und die Mailing-Liste „Newdom“ einrichtete. Ziel war,
durch neue gTLDs Wettbewerb einzuführen, und zwar in möglichst kurzer Zeit, bevor NSI in
der Lage wäre, Rechnungen zu stellen. Die Grundsatzfragen waren schnell aufgeworfen und
wurden breit diskutiert:
- Wieviele neue TLDs sollen eingeführt werden?
- Durch welche Verfahren sollen neue TLDs eingeführt werden?
- Wie wird ein Unternehmen offiziell Registry oder Registrar?
- Welches Wettbewerbsmodell soll gewählt werden? D. h. soll bei neuen TLDs Registry
und Registrar in einer Hand bleiben oder sollen die Funktionen zwischen verschiedenen
Unternehmen aufgeteilt werden?
- Sollen gar keine neuen gTLDs eingeführt werden, sondern nur Wettbwerb zwischen
neuen Registrars?
Diese Fragen blieben bis zur Gründung von ICANN und darüberhinaus virulent und mündeten,
gemäß der Arbeitsweise der IETF in mehrere Internet-Drafts.
Mit einem neuen Anlauf ging das „Internet-Establishment“ im November in die Offensive.
ISOC-Präsident Landweber, der IAB-Vorsitzende Carpenter, IANA-Chef Postel sowie der
Vertreter des ISOC-Beratungsausschusses und IBM-Angestellte Trio waren die Autoren des
Internet-Drafts „Proposal for an ISOC Role in DNS Name Space Management“ (ISOC 1995).
In diesem Entwurf wurden für die ISOC die Funktionen vorgesehen, die heute ICANN
innehat. Dieser Internet-Draft ist deshalb ein wichtiges Dokument und wird hier ausführlicher
behandelt. Auch wenn die Grundstruktur des institutionellen Arrangements, das letztlich
verwirklicht wurde, bereits erkennbar war, so sorgten die brisanten Punkte, die in dem
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