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Internet Governance & ICANN
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stability of the Internet“ (Patrick 1999). Der verläßliche Dauerbetrieb des Internet war für die
Strategie des Unternehmens essentiell, und in diesem Sinne trug IBMs Eigeninteresse zum
Kollektivgut „stabiles Internet“ bei. IBM setzte relativ früh auf das E-Business und den
elektronischen Handel. Dabei konzentrierte sich IBM auf komplette Hard- und Softwarelösungen
für Firmen und zog sich aus dem Bereich der Netzinfrastruktur zurück - also genau
dem Bereich, für den ICANN nun zuständig war. 1999 verkaufte IBM sein globales IP-Netz
für 5 Mrd. Dollar an AT&T und den Router-Bereich für 2 Mrd. an Cisco (AT&T 1999;
Business Journal 1999).
Das Interesse der im Global Internet Project versammelten Unternehmen an ICANN war
zu dem der US-Regierung komplementär, nämlich das dynamische Wachstum des Internet
auf der Basis marktnaher Selbstregulierung zu erhalten und Regierungsintervention zu
verhindern. Beim GIP und in der Industrie spielte - wie schon beim International Forum on
the White Paper - das Interesse, die Regierungen aus der Governancestruktur des Internet
fernzuhalten die Hauptrolle, also das Motiv „Anyone but THEM“, wobei die Großunternehmen
unter „anyone“ natürlich am meisten „we“ verstanden.
ICANN hatte also die Rückendeckung der Internet-Industrie, die Anerkennung der US-
Regierung und die Unterstützung großer Teile der traditionellen Internet community, die in
der neuen Institution das Werk Postels sahen. Auf dieser Basis vollzog sich die weitere
Institutionalisierung der ICANN, vor allem die Ausgestaltung der inneren Einheiten, die
Entwicklung der Arbeitsweise und Verfahren sowie die Herstellung von Beziehungen zur
Umwelt. Insgesamt entstand eine komplexe Struktur, deren Herausbildung hier nicht in allen
Einzelheiten dargestellt werden kann.
Das erste „Lebensjahr“ der ICANN diente der Stabilisierung, die nur mühsam gelang, was
vor allem am Verhalten Network Solutions’ lag. Der Noch-Monopolist verfolgte offensiv die
Strategie, bei der Umsetzung der ergänzten Kooperationsvereinbarung möglichst gute
Bedingungen für sich herauszuholen und die Unterordnung unter ICANN so lange wie
möglich hinauszuschieben. Vor allem die Akkreditierungsbedingungen für Registrare
brachten ICANN und NSI auf Kollisionskurs. NSI nahm zwar die Auftrennung des Registryund
Registrargeschäfts sowie die Entwicklung des Shared Registry Systems in Angriff, doch
der Beginn des Wettbewerbs in der Domain-Registrierung mußte mehrmals verschoben
239 ICANN erhielt ungesicherte Darlehen von Cisco (150.000 USD), MCI (500.000 USD), 3Com (175.000 USD)
und Deutsche Telekom (200.000 USD). Diese Darlehen wurden inzwischen von ICANN zurückbezahlt
.
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