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Internet Governance & ICANN
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Regierungsakteuren in der neuen Organisation sicherzustellen. 220 Das Weiße Haus drängte
schließlich die IANA und NSI, die bislang beide unabhängig voneinander Entwürfe produziert
hatten, ihre Differenzen auszuräumen und zu kooperieren. Daraufhin traten die IANA
und NSI Ende August in Verhandlungen ein, woraus die vierte Version der Gründungsdokumente
vom 17. September entstand, die von beiden Akteuren getragen wurde. Zum ersten Mal
wurde darin der Name der neuen Organisation genannt: „Internet Corporation for Assigned
Names and Numbers“ (ICANN). 221 Doch nach der Einarbeitung weiterer Kommentare
veröffentlichte die IANA am 28. September wiederum im Alleingang die fünfte Version des
Satzungsentwurfs, was Postel aber nicht mißverstanden wissen wollte. Der Entwurf sei mit
NSI abgestimmt, doch könne die IANA wegen der Zeitknappheit nicht das Ende der Verhandlungen
zwischen NSI und der US-Regierung abwarten. 222 Im Vergleich zur vierten
Version fehlten zwei Klauseln, zu denen Postel sehr negative Kommentare erhalten hatte und
die nach mancher Lesart die Interessen von NSI geschützt hätten. Auch die Wettbewerbshüter
der Europäischen Kommission gehörten zu den Bedenkenträgern (Cook Report 1998).
Postel wollte auf keinen Fall das Risiko eingehen, daß die Gründung der ICANN gefährdet
wurde, denn auch zwei Tage vor Erreichen der Deadline war immer noch nicht klar, wie die
US-Regierung mit dem NSI-Monopol verfahren würde und welche Situation nach Ablauf der
Frist entstehen würde. Deshalb wurde die Internet Corporation for Assigned Names and
Numbers (ICANN) noch im September im Bundesstaat Kalifornien inkorporiert. 223 Die
Gründungsdokumente wurden der NTIA am 2. Oktober 1998 durch das Information Sciences
Institute der University of Southern California übermittelt, zusammen mit den Namen des
ersten Direktoriums. 224 Das Bekanntwerden des hinter den Kulissen handverlesenen Direktoriums
sorgte für große Verstimmung, denn eigentlich sollten die Kandidaten öffentlich
220 Als Zugeständnis an die Europäer wurde für die öffentliche Hand eine beratende Rolle vorgesehen. Das
„Governmental Advisory Committee“ wurde erstmals im dritten Satzungsentwurf (24.08.98) genannt
.
221 Proposed Articles of Incorporation, Bylaws Proposal, 17 Sep 1998 .
Daß die Initiative zur IANA-NSI-Zusammenarbeit von der US-Regierung ausging, sagte NSI-CEO Battista auf
der Kongreßanhörung am 7.10.1998 .
222 Introduction to Fifth Draft Articles and Bylaws, 28 Sep 1998 .
223
Um genau zu sein, am 30. September 1998, wie die eingescannte Urkunde beweist:
.
224 Links zum Begleitbrief, der Namensliste und der Version der eingereichten ICANN Articles of Incorporation
und Bylaws: , alternativ:
. Die an die US-Regierung übermittelte Version der Satzung
war bis auf einen unwesentlichen eingefügten Halbsatz und die herausgelöschten Kommentare identisch mit der
fünften Version.
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