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Internet Governance & ICANN
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2000-03-07). 266 Daß der Registry-Bereich ein attraktives Geschäftsfeld war, zeigte sich darin,
daß VeriSign im Frühjahr 2001 mit ICANN und der US-Regierung neue Bedingungen
aushandelte, durch die sich VeriSign nicht nur den Betrieb der .com-Registerdatenbank
mindestens bis 2007 sicherte, sondern unter Auflagen auch davon befreit wurde, den
Registrar-Geschäftsbereich abtrennen zu müssen (Internet World 2001). Dagegen mußte
VeriSign lediglich zugestehen, die beiden viel kleineren Register für .org und .net mittelfristig
abzugeben. 267
Das Verhandlungsergebnis war ein Sieg für NSI auf der ganzen Linie, wobei sich das US-
Handelsministerium merkwürding weich verhalten hatte. Wie sich zeigte, hatte VeriSign nicht
nur Network Solutions übernommen, sondern auch die strategischen Fähigkeiten zur günstigen
Positionierung im Domainmarkt. Was die Abgabe von .net betraf, so fanden sich in der
neuen Vereinbarung zwischen ICANN und VeriSign detaillierte Bestimmungen zur Überprüfung
von VeriSigns Marktstellung. ICANN fiel dabei die Aufgabe zu, die Daten zu
erstellen, was quasi die Übernahme einer kartellamtlichen Funktion bedeutete.
Während also die Einführung von Wettbwerb im Registrar-Bereich gut zu bewerkstelligen
war, erwies sich der Registry-Bereich in der Praxis als problematisch. Dies kam nicht
überraschend, sondern war den Akteuren spätestens seit den Kommentaren zum Grünbuch
bewußt. Ein Ausweg lag darin, neue gTLDs einzuführen, und somit Wettbewerb zwischen
den Registries zu ermöglichen, insofern äquivalente Endungen zum Zuge kamen. Die
Schwächen dieser Lösung lagen aber auf der Hand. Für den Nutzer würde der intuitive
Umgang mit den Domainnamen immer weniger möglich, und für Domaininhaber gäbe es
kaum einen Anreiz, in eine andere TLD zu wechseln. Trotz aller Nachteile, zurückblickend
konnte man nur feststellen, daß auch Postels erste Reaktion auf die Gebührenerhebung von
NSI gelautet hatte: neue gTLDs! Die Erweiterung des gTLD-Namensraums war von Anfang
an der zentrale und konfliktbeladene Bestandteil in der DNS-Politik, worauf ICANN sich nun
einlassen mußte.
266 In einem Fortune-Portrait mit dem Titel „The man who bought the Internet“ hieß es über den Firmenchef
Stratton Sclavos: „His company, Verisign, has erected cyberspace's largest toll booth and is now poised to
extract a usage fee from just about everyone“ (Vogelstein 2001).
267 Abgabe von .org 2002, von .net je nach Entwicklung des Wettbewerbs 2003 oder 2005. Änderungen in den
jeweiligen Dokumenten zwischen ICANN, dem DoC und VeriSign vom 25. Mai 2001:
ICANN und VeriSign: neue Registry Agreements für .com, .org und .net:
,
ICANN und DoC: Memorandum of Understanding, Amendment 3:
,
DoC und VeriSign: Cooperative Agreement, Amendment 24:
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