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Internet Governance & ICANN
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wurde die Einführung von Wettbwerb im Domain Name System durch die folgenden Kernpunkte
geregelt: 236
- Entwicklung eines „Shared Registration System“ für .com, .org und .net durch NSI und
Beginn einer Testphase mit fünf neuen Wettbwerbern im April 1999
- Diskriminierungsfreier Zugang (equal access) der Konkurrenten zur Registerdatenbank
und Preisregulierung (price cap) für NSIs Registry-Dienste
- Anerkennung der Autorität ICANNs („NewCo“) seitens NSI durch vertragliche Vereinbarung
- Weiterbetrieb und -verwaltung des A Root Servers durch NSI und Einwilligung, Änderungen
an den Root-Daten nur auf schriftliche Anweisung der US-Regierung
vorzunehmen.
- Übergabe einer Kopie der Software, der dazugehörenden Dokumentation und aller Daten,
die im Rahmen der Kooperationsvereinbarung entstanden waren, an die US-Regierung.
Das Handelsministerium übernahm damit die Kontrolle über die Spitze des Domain Name
System und wurde zur Regulierungsbehörde für NSI, auch wenn dies nur für zwei Jahre
gedacht war.
Die Grundzüge der neuen Governancestruktur des Internet waren durch die Anerkennung
der ICANN und das Aufbrechen des NSI-Monopols eingerichtet. Die US-Regierung war mit
der Umsetzung des Weißbuchs vorangekommen, hatte aber das gesteckte Ziel noch nicht
erreicht, denn obwohl eine private Organisation den Kern des neuen Arrangements bildete,
war die Privatisierung der Ressourcenverwaltung des Internet nicht abgeschlossen. Es war
schnell absehbar, daß die US-Regierung die im Weißbuch genannte Übergangsfrist voll
ausschöpfen würde. Die NTIA wurde die Funktion, die sie eigentlich nur für die Privatisierung
übernommen hatte, nicht wieder los, was so nicht geplant war. Das gemeinsame DNS-
Projekt mit ICANN und die Kooperationsvereinbarung mit NSI hielten die US-Regierung
nolens volens in dem neuen institutionellen Arrangement fest. Der ursprüngliche Ausgangspunkt
des Prozesses war jedoch die Notwendigkeit für die US-Regierung, sich aus der
Koordination und Finanzierung des Internet zurückzuziehen, die informellen Praktiken des
Wissenschaftsnetzes zu formalisieren und den neu entstandenen Markt für Domain-Dienstleistungen
wettbewerblich einzurichten. Ira C. Magaziner brauchte die weitere Entwicklung
Staatsangestellten keine staatlichen Interessen durchsetzen, aber im kontinentaleuropäischen Staat mit Berufsbeamtentum
wäre eine ähnliche Konstellation kaum möglich. Der Delegationsführer von NSI bezeichnete die
Verhandlungen jedenfalls als schmerzhaften Prozeß (Parkers Guide 2000).
236 Amendment 11
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