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Internet Governance & ICANN
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Konturen der US-Politik langsam abzuzeichnen (Rodger 1997b), doch insgesamt war der
Prozeß dadurch geprägt, daß nicht geführt wurde, sondern auf unsicherer Basis immer wieder
auf aktuelle Ereignisse reagiert werden mußte und die Lage sich zusehends verkomplizierte.
Bevor die Gruppe die Arbeit richtig aufnehmen konnte, sorgte ein Bericht des NSF
Inspector General, Linda Sundro, für Verwirrung. Der Bericht vom 7. Februar 1997 machte
den Vorschlag, daß die NSF als kommerzieller Registrar mit der Registrierung von Domain
Namen hohe Einnahmen für die Regierung erzielen könnte, die der Forschungsförderung zu
Gute kommen sollten. Dieser Vorschlag schlug kurzzeitig hohe Wellen, denn er widersprach
der bisherigen Linie, wonach die US-Regierung dabei war , sich aus dem Internet zurückzuziehen
und es vollständig zu privatisieren. Doch da das Amt des Generalinspekteurs der
NSF außerhalb der NSF-Hierarchie angesiedelt war, setzte sich schnell die Erwartung durch,
daß die NSF dem Bericht nicht folgen würde. Der Bericht verschwand so schnell wie er
gekommen war in der Versenkung 146 , und der Direktor der NSF wies den Vorschlag offiziell
zurück (Cook 1997; Rony/Rony 1998: 169-170; NSF 1997).
Nicht zuletzt solche regierungsinternen Ereignisse trugen dazu bei, daß die Internet-Politik
im Weißen Haus auf der Agenda höherstieg. Innerhalb der Regierung waren zu diesem
Zeitpunkt die Ansichten gespalten, ob der Staat einschreiten müsse oder ob das Internet sich
selbst überlassen werden könne. Immerhin war schon im Frühjahr 1997 abzusehen, daß die
Clinton-Administration mit einer Notice of Inquiry herauskommen würde, die über die
Domainnamen-Thematik, wie sie das PTO angestoßen hatte, hinausgehen würde (Cukier
1997b).
Die Arbeit der Domain-Arbeitsgruppe des Präsidenten begann mit einem Paukenschlag.
Am 3. März 1997 stoppte das Weiße Haus die Verhandlungen zwischen der NSF und NSI
über die vorzeitige Beendigung des Cooperative Agreement. Auf den ersten Blick erschien
diese Handlung ungerechtfertigt, denn die Arbeitsgruppe sollte sich mit Domainnamen
befassen, während es der NSF und NSI in erster Linie um die Reorganisation der IP-Nummernvergabe
ging (Cook Report 1997). Die Vorsitzenden der Domain-Arbeitsgruppe sahen
hingegen die IP-Nummern und das Domain Name System als untrennbar an und wollten
zunächst einmal verhindern, daß Fakten geschaffen würden, solange sie dabei waren, sich in
die ihnen noch unbekannte Materie einzuarbeiten. Bei genauerem Hinsehen zeigte sich, daß
145 Konferenzseite: Ministerial Conference on Electronic Commerce, Ottawa, 7.-9. Oktober 1998
.
146 Nicht schnell genug für Gordon Cook, der den Text des Berichts ins Internet stellte (Cook 1997).
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