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Internet Governance & ICANN
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IAHC-Endbericht sollten in der ersten Runde maximal 28 Unternehmen zugelassen werden.
Um eine gleichmäßige Verteilung um den Globus zu erreichen, wurde die Welt analog der
WTO-Gliederung in sieben Regionen aufgeteilt, in denen jeweils bis zu vier Registrars zum
Zuge kommen sollten. Im Endbericht des IAHC war die Auswahl per Losentscheid vorgesehen,
was aber selbst innerhalb des IAHC umstritten war und so starke Proteste hervorrief, daß
das Losverfahren fallengelassen werden mußte. 138 Das iPOC, das die erste Auswahlrunde
durchführen sollte, gab per Pressemeldung bekannt, daß die Begrenzung auf 28 Unternehmen
aufgehoben würde: „Hence, anyone satisfying the qualification requirements may become a
registrar.“ 139 Damit entfiel die regulative Komponente des IAHC-Arrangements. Es stand
auch kein alternatives Verfahren zur Verfügung, mit dem eine begrenzte Zahl an Registrars
ausreichend legitimiert werden konnte. Das iPOC mußte dem Druck nachgeben und die
Begrenzung ganz aufgeben, denn die in der ersten Runde zugelassenen Unternhemen hätten
einen erheblichen Startvorteil gehabt. Die Schattenseite dieser Entscheidung war, daß der
Koordinationsbedarf wuchs und das ganze Vorhaben riskanter wurde, denn die Begrenzung
war dazu gedacht, zuerst ein überschaubares „Team“ zu erhalten, das das neue System erst
einmal zum Laufen bringen mußte, wozu viele technische und operative Probleme zu lösen
waren.
5.4.3 Kritik am IAHC-Arrangement und Gründe des Scheiterns
Die Gremien des IAHC-Arrangements nahmen nach der Unterzeichnungszeremonie in Genf
im Laufe des Jahres 1997 ihre Arbeit auf. Ihre Tätigkeit wurde durch die Intervention der US-
Regierung nicht abrupt gestoppt, sondern ging bis zu einer Machtprobe weiter, durch die das
Scheitern des „POC-CORE-PAB“-Arrangements endgültig wurde (Es handelte sich um
Postels Root Server „Test“ - siehe im folgenden Abschnitt ). Die Akteure verschwanden aber
auch dann nicht von der Bildfläche, sondern beteiligten sich aktiv am politischen Prozeß der
137 Wie der iPOC-Vorsitzende David Maher in einem Interview mitteilte, konnte die Firma Arthur Anderson
quasi als Sponsor gewonnen werden, indem sie sich bereit erklärte, die Begutachtung für etwa 1.000 USD pro
Antrag zu übernehmen, was weit unter dem Marktpreis lag (McCluskey 1997).
138 Besonders die Europäische Kommission drängte auf ein besseres Verfahren und schrieb an das IAHC:
„The allocation of new Registrars amounts to the grant of a commercial license to operate a business: the
policies and procedures to do so must be transparent and legally sound, if only to avoid subsequent disputes. As
far as we can see to date, the proposed lottery does not meet these requirements.“ C. Wilkinson am 17.04.97 zit.
n. einer E-Mail an die gtld-discuss-Liste .
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