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Internet Governance & ICANN
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5.7 Kernprobleme des ICANN-Prozesses
Nachdem die Organe ICANNs ihre Arbeitsfähigkeit hergestellt hatten, wandte sich die
Organisation verstärkt der Erfüllung der Funktionen zu, die ihr im politischen Entstehungsprozeß
zugeschrieben worden waren. Aber auch nach dem Eintritt in die Phase operativer
Politik kam die institutionelle Evolution der Struktur nicht zum Stillstand. Da in diesem
Abschnitt die Regulierung des gTLD-Marktes im Vordergrund steht, möge der folgende kurze
Überblick über die Entwicklung genügen.
Die konstitutionelle Politik betraf zum einen die Einrichtung der allgemeinen Mitgliedschaft,
inklusive der Durchführung von globalen elektronischen Wahlen, durch die fünf
Direktoren direkt von den Internet-Nutzern gewählt wurden. Das zweite konstitutionelle
Thema drehte sich um die Rolle der Ländercode-Verwaltungen im ICANN-Prozeß und die
Beziehung zwischen ICANN, den nationalen NICs und den Regierungen der Länder. Gemessen
an dem finanziellen Beitrag zum ICANN-Haushalt waren die ccTLD-Registries als einer
von sieben DNSO-Interessenbereichen im ICANN-Prozeß unterrepräsentiert. Deshalb wurde
die Ausgründung in eine eigene Fachorganisation in Angriff genommen. Für die Formalisierung
der Beziehungen zwischen ICANN, den ccTLD-Verwaltungen und den nationalen
Regierungen wurde ein bilaterales oder ein trilaterales Modell entwickelt, je nachdem, ob eine
Regierung in Anspruch nahm, sich zu beteiligen oder die Angelegenheit dem Privatsektor zu
überlassen. Die Redelegationen der Ländercode-Verwaltungen für Australien (.au) und Japan
(.jp) wurden nach dem trilateralen Modell geregelt, d. h. durch je eine Vereinbarung zwischen
ICANN, der ccTLD-Verwaltung und der Regierung. 258 Auch ohne die Beteiligung einer
Regierung gestaltete sich die Aufnahme von formellen Beziehungen zwichen ICANN und
den ccTLD-Verwaltungen schwierig, da beide Seiten unterschiedliche Ansichten darüber
pflegten, was die Leistungen und Pflichten der anderen Seite wären. Die Dokumente haben
Mitte 2002 das finale Stadium noch nicht erreicht. Auf diese Problematik soll hier nicht näher
eingegangen werden.
257 Hinter ICANNWatch verbergen sich keine Unbekannten: die aktivsten Zuträger sind die Professoren Michael
Froomkin, David Post, Milton Mueller und Jonathan Weinberg sowie der Journalist Ted Byfield
.
258 Siehe die Vereinbarungen und den Schriftwechsel unter .
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