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Internet Governance & ICANN www.volker-leib.de unterzeichneten, gehörten MCI (wofür Vinton Cerf gesorgt hatte), Digital Equipment, Samsung sowie einige europäische Telekommunikationsfirmen (France Telecom, Telecom Italia und die schwedische Telia). Auch die europäische Standardisierungsorganisation ETSI unterschrieb, und als einziger Staat setzte Albanien seine Unterschrift unter das gTLD-MoU (ITU 1997a). Das zögerliche Engagement der Regierungen erklärte ISOC-CEO Heath damit, daß Staaten nicht mit dem Internet-Tempo mithalten könnten und eben etwas länger bräuchten. Doch die ISOC vermißte besonders die Unterstützung von IBM und AT&T, denn wenn diese beiden Schwergewichte mitgezogen hätten, so hoffte man, hätte das gTLD-MoU das notwendige Momentum erhalten, um die skeptische Haltung der US-Regierung aufzubrechen. 132 Wie im IAHC-Bericht vorgesehen trat das gTLD-Memorandum of Understanding durch die Unterschriften der Internet Society und der IANA in Kraft. Das IAHC löste sich auf und wurde - mit personeller Kontinuität - durch das interim Policy Oversight Committee (iPOC) ersetzt, das die weitere Umsetzung der neuen Struktur übernahm. Um die Struktur in ihrer Gänze beurteilen zu können, werden im folgenden Abschnitt die relevanten Dokumente ausgewertet und die geplanten - und teilweise auch verwirklichten - Institutionen diskutiert. Man könnte fragen, warum ein institutionelles Arrangement so genau betrachtet wird, obwohl es nie richtig in die Gänge kam. Die Antwort lautet, daß in einem derart inkrementellen und von wenigen Akteuren bestimmten Politik-Prozeß auch gescheiterte oder nur teilweise realisierte Lösungen ihre Wirkung haben und nachfolgende Konzepte erheblich beeinflussen oder gar in anderer Form wiederauferstehen. Die nachfolgenden Ausführungen müssen immer auch im Hinblick auf die spätere ICANN-Gründung verstanden werden, denn trotz des Scheiterns des IAHC wurden ausgearbeitete Elemente des Arrangements, da sie nun einmal in der Welt waren, im ICANN-Prozeß wieder aufgegriffen. 5.4.2 Analyse der Domain-Verwaltungsstruktur gemäß den IAHC-Dokumenten Die formale Grundlegung der neuen Domain-Verwaltungsstruktur erfolgte durch die folgenden Dokumente: 132 Die Liste der gTLD-MoU-Signatare findet sich unter . 145
Internet Governance & ICANN www.volker-leib.de - „Memorandum of Understanding on the Generic Top Level Domain Name Space of the Internet Domain Name System“ (gTLD-MoU 1997), - „Memorandum of Understanding for the Internet Council of Registrars“ (CORE-MoU 1997), - „Articles of Association of ‚Council of Registrars‘ (CORE) Association“ (CORE Articles 1997). WIPO INTA ISOC IANA IAB ITU gTLD-MoU Depository WIPO AMC ACPs Council of Registrars Unterzeicher des CORE-MoU Policy Oversight Committee .arts .firm .info .nom .rec .shop .web Policy Advisory Body Unterzeicher des gTLD-MoU Abbildung 11: Die Organisation der gTLD-Verwaltung nach dem IAHC-Plan Die drei zentralen Gremien des IAHC-Arrangements, deren Rechte und Pflichten in den genannten Dokumenten geregelt wurden, nahmen nach der Genfer Zeremonie nach und nach ihre Arbeit auf. Die Arbeit war dadurch gekennzeichnet, daß nicht nur der operative Betrieb aufgebaut wurde, sondern auch am Regelwerk selbst „weitergestrickt“ wurde. Im einzelnen handelte es sich um - das Policy Oversight Committee (POC), - den Council of Registrars (CORE), - das Policy Advisory Body (PAB). Das Policy Advisory Body stellte das Plenum der Unterzeichner des gTLD-MoU dar, und in ihm sollten die „Internet stakeholders“ aller Art möglichst repräsentativ vertreten sein - die Industrie, NGOs und Regierungen. Die Kompetenz des PAB beschränkte sich darauf, 146
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