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Internet Governance & ICANN
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nötigen Mittel zu (Cukier 1997f), doch ab Juli 1997 nahm die DARPA die Finanzierung der
IANA wieder auf. 150
Ebenfalls im März bat PG Media/Name.Space (Paul Garrins alternativer Namensraum mit
hunderten gTLDs), NSI darum, seine gTLDs in den offiziellen Root Server einzutragen.
Nachdem die Bitte abschlägig beschieden worden war, reichte PG Media am 20. März 1997
eine Antitrust-Klage gegen Network Solutions ein, um die Öffnung der DNS Root gerichtlich
zu erzwingen (Rony/Rony 1998: 550-554). 151 Damit war das unterschwellig immer vorhandene
Problem aktuell geworden, wer eigentlich befugt sei, Einträge neuer gTLDs in die Root
anzuordnen. NSI durfte nicht allein entscheiden, so viel war klar. Also wandte sich NSI
wegen des PG Media-Antrags an die IANA, die jedoch die Befugnis verneinte. Daraufhin
fragte NSI bei der NSF nach, die wiederum das Verhalten der IANA als inkonsistent mit RFC
1591 empfand. Die NSF brachte den PG Media-Antrag bei der Interagency Working Group
vor und wies NSI an, keine neuen TLDs in die Root einzutragen (Strawn 1998):
„The National Science Foundation also specifically requests that NSI take NO action to create
additional TLDs or to add any other new TLDs to the Internet root zone file until NSF, in
consultation with other U.S. government agencies, has completed its deliberations in this area
and is able to provide further guidance.“ (Brief von der NSF an NSI vom 25. Juni 1997 im
Wortlaut auf einer Mailing-Liste, zit. n. Fenello 1997).
Der Brief der NSF unterschied nicht zwischen generischen und Ländercode-Top Level
Domains, so daß strenggenommen auch die Eintragung neuer ccTLDs nur noch auf Anweisung
der NSF erfolgen konnte und nicht wie bisher auf Anweisung der IANA. Doch es war
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Siehe die Aussage Larry Irvings vom Dept.of Commerce zur Finanzierung der IANA
. Zur Finanzierung der IANA allgemein: Die jährlichen Mittel
beliefen sich in den 90er Jahren auf etwa 500.000 USD pro Jahr. Die DARPA war die primäre Finanzquelle der
IANA. Von 1984 bis 1990 wurde die IANA von SRI International mitfinanziert, von 1992-1998 von Network
Solutions. Für die Funktion des RFC-Editors bei der IANA kam die Internet Society auf. Die DARPA stellte ca.
90% der Mittel, die aus den folgenden Forschungsverträgen flossen:
"Gigabit Network Communications", DABT63-91-C-0001 (November 1990 bis März 1997),
"Teranode Network Technology", DABT63-95-C-0095 (Juli 1997 bis Dezember 1997 und verlängert bis zur
Eingliederung der IANA in ICANN) (Postel 1997). S. a. USC/ICANN Transition Agreement, Dezember 1998
.
151 Sechs Monate später erweiterte PG Media die Klage und berief sich dabei nicht nur auf das Antitrust-Gesetz
(Sherman Act), sondern auch auf die Free Speech-Rechte. Außerdem wurde neben NSI die NSF auf die
Anklagebank gezogen. PG Media focht den Rechtstreit durch zwei Instanzen und verlor beide Male. Das erste
Urteil fiel am 17.03.1999 (District Court Manhattan, Judge Robert P. Patterson), das Berufungsurteil am 21.
Januar 2000. Das Gericht stellte fest, daß Network Solutions „antitrust protection“ genoß, solange das Unternehmen
im Regierungsauftrag arbeitete und daß die Redefreiheit des Klägers nicht verletzt sei, da Internet-
Namen eher mit Telefonnummern zu vergleichen seien als mit freier Rede.
Unter bzw. findet sich umfangreiches
Material zu dem Rechtsstreit. Die Experten-Stellungnahmen bieten eine außergewöhnlich reflektierte Auseinandersetzung
mit den Internet Governance-Problemen.
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