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Internet Governance & ICANN
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Förderung des Konsens unter den privaten Akteuren, wobei die zunehmende Heterogenität
des Internet-Sektors eine einvernehmliche Lösung immer schwieriger machte. Zweitens,
Stärke in der Richtungsentscheidung zur Zerschlagung des NSI-Monopols und drittens
Glaubwürdigkeit in der Versicherung an das Ausland, die Governancestruktur des Internet
tatsächlich zu internationalisieren.
Die Reaktionen auf das Grünbuch zeigten, in welch prekärer Lage sich die US-Politik
befand. In den über 650 Stellungnahmen zum Grünbuch 166 , die bei der NTIA eingingen, fand
die Regierung zwar Zustimmung zu den Kernpunkten, mußte aber auch viel Kritik einstecken,
die in einigen Kommentaren kompetent und argumentativ überzeugend vorgebracht wurde.
Die Initiative der US-Regierung, das Internet auf der Basis privater Selbstregulierung fortzuführen,
wurde ganz überwiegend positiv aufgenommen. Die Gründung einer gemeinnützigen
Organisation zu diesem Zweck wurde befürwortet, wobei sich die große Mehrheit
dafür aussprach, die IANA zum Kern dieser neuen Institution zu machen. Postel erklärte sich
in seiner Stellungnahme dazu bereit: „We are ready to move forward with the new IANA
non-profit organization.“ 167 Die Kommentatoren begrüßten einhellig die geplante Einführung
von Wettbewerb zwischen den Registrars und die Professionalisierung des Root Server
Systems.
Doch damit war die breite Zustimmung zum Grünbuch erschöpft. Die Kritik in den Stellungnahmen
setzte zumeist an den gleichen Punkten an. Die Stimmen aus dem Ausland
lehnten die US-zentrierte Perspektive auf das Internet als völlig inakzeptabel ab. Nicht selten
klang der Vorwurf an, die USA wollten ihre Hegemonie über das globale Netz zementieren.
Ferner befürchteten die Kommentatoren, daß die US-Regierung, getrieben durch eine übermäßige
Laissez-faire-Haltung, nicht entschlossen genug gegen Network Solutions vorgehen
würde und das Unternehmen seine überragende Stellung verteidigen könnte. Es wurde
festgestellt, daß auch die Regierung kein Verfahren gefunden hatte, um die Erweiterung des
Namensraums gerecht durchzuführen. Deshalb wurde die Festlegung auf die genaue Zahl von
fünf neuen gTLDs negativ aufgenommen und die unklare Auswahl der Registries kritisiert.
Die US-Regierung schlug vor, daß „the first five entities“ (NTIA 1998c), die die Anforderun-
166 Die Zahl der Stellungnahmen fällt niedriger aus, wenn Mehrfachsendungen abgezogen werden. Außerdem
gab es eine elektronische Aktionspostkarte von CORE-Anhängern, so daß die identische E-Mail „I support and
endorse CORE's 12-Point Action Plan in response to the Green Paper“ von verschiedenen Absendern bei der
NTIA einging. (Siehe die Stellungnahmen im Volltext:
).
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