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Internet Governance & ICANN
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1998). 237 Die ersten Sitze im ICANN-Direktorium wurden nach Proporz vergeben: vier Sitze
für Nord- und Südamerika, drei für Europa und zwei für Asien/Pazifik plus der ex officio-Sitz
des ersten Präsidenten, den ebenfalls ein Amerikaner innehatte. Wohlmeinende Naturen sahen
in diesem Verhältnis in etwa die Verteilung der globalen Internet-Nutzung widergespiegelt,
mit einem Bonus für die nachholenden Regionen, während andere Beobachter rein politische
Kriterien für ausschlaggebend hielten, da die Sitze in den regionalen Blöcken nach den
Wünschen der jeweiligen Regierungen besetzt wurden. 238 In der Rückschau bezeichnete die
erste ICANN-Vorsitzende Esther Dyson die Geschlossenheit des Auswahlprozesses als Fehler
(openDemocracy 2001).
Der zweite Punkt, der vielen die Sicht auf ICANN verdunkelte, betraf die Anschubfinanzierung
für die neue Organisation. Solange die Finanzierung aus Abgaben der Domain-
Wirtschaft noch nicht funktionierte war, brauchte ICANN Mittel aus anderen Quellen. Das
„Global Internet Project“ (GIP), ein loser Verbund von Großunternehmen aus dem Softwareund
Carrier-Bereich, brachte ca. 400.000 USD an Spenden für ICANN zusammen. Dazu kam
eine größere Einzelspende von IBM über 100.000 USD, außerdem Darlehen von weiteren
Unternehmen, als ICANN im ersten Jahr in Finanznot geriet. 239 Großunternehmen und große
Summen - dies kam manchen verdächtig vor: Da der Vorsitzende des „Global Internet
Project“ von IBM kam (John Patrick, IBM Vizepräsident Internet-Technologie), folgerten
kritische Beobachter, daß IBM sich die Einflußnahme auf ICANN erkauft hatte. Überlegungen
zu den Gründen und Motiven, warum IBM dies tun sollte und welchen Vorteil sich das
Unternehmen verschaffen könnte, wurden allerdings nicht angestellt.
Der IBM-Manager verteidigte sich, daß das Unternehmen (wie andere auch) erkannt habe,
daß das Internet zu der - nicht einer - globalen technischen Universal-Infrastruktur werden
würde. Deshalb habe man ein Interesse am Erfolg der ICANN: „So what does IBM get from
ICANN by helping them? Nothing more or less than everyone else who uses the Internet gets:
237 Mike Roberts, Vinton Cerf, Dave Farber, Larry Landweber und Scott Bradner.
238 Die Europäische Kommission bestimmte die Direktoren für Europa, Japan und Australien die beiden für
Asien/Pazifik. Damit kamen genau die Regierungsakteure zum Zuge, die seit dem Grünbuch in der DNS-Politik
aktiv waren (Cook Report 1998). Aus der Antwort des Handelsministeriums auf eine Kongreß-Anfrage ging
hervor, daß sich zunächst ein Mitarbeiter von IBM um die Namensliste gekümmert hatte und daß in der Zeit kurz
vor der Gründung der ICANN Postels Rechtsanwalt Sims die Liste koordinierte. Demnach war vor allem die
Europäische Kommission sehr aktiv (DoC Office of the General Counsel 1998). Die Aussage der ersten
Vorsitzenden des ICANN-Direktoriums entsprach der Darstellung des Handelsministeriums. Esther Dyson
wurde zuerst im Sommer 1998 von Roger Cochetti, dem IBM-Mitarbeiter, angesprochen, hörte danach lange
nichts mehr, bis Sims sie wegen dem Direktorenposten kontaktierte (openDemocracy 2001).
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