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Internet Governance & ICANN
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diskutiert werden, was auch Magaziner verlangt hatte. Nun war das Direktorium ein fait
accompli (Cook Report 1998).
Postel und sein Rechtsanwalt schufen mit der Gründung der ICANN Fakten und praktizierten
damit weiter den Stil der Internet old boys, den ein IFWP-Teilnehmer als „consensus
by pre-emption“ (Konsens durch Zuvorkommen) kritisiert hatte (Mueller 1998b). Andere
Akteure hätten die Diskussion gerne weiter geführt und baten die US-Regierung, die vom
Weißbuch gesetzte Frist um einen Monat zu verlängern. Doch Magaziner blieb hart. Man
habe ein Jahr in die Vorbereitung investiert, jetzt müsse ein Ergebnis vorzeigbar sein - was
jedoch nicht endgültig zu sein brauche: „We need to move forward. Even after a new
organization is formed, however, there will be plenty of flexibility to help define it and
develop its methods of operation“ (Magaziner zit. n. Matrix News 1998). Die ICANN war
gegründet - ein wichtiger Schritt, eine Grundsteinlegung, doch ohne festen Plan für den
Innenausbau, zumal die neue Organisation zuallererst von der US-Regierung anerkannt
werden mußte.
In der ersten Oktoberwoche gingen weitere Satzungsentwürfe von anderen Gruppen bei
der NTIA ein, obwohl Magaziner zu Beginn der IFWP-Konferenzen gewarnt hatte, die US-
Regierung werde nur einen Vorschlag, nämlich den Konsens-Vorschlag aller Internet Stakeholders,
entgegennehmen. Nun lagen insgesamt fünf Vorschläge auf dem Tisch: neben dem
der IANA für die bereits gegründete ICANN ein Entwurf der Boston Working Group, einer
der Open Root Server Confederation (Open-RSC, einer Gruppe alternativer TLD-Betreiber)
sowie zwei Entwürfe von Einzelpersonen. 225 Die Vorschläge der BWG und der Open-RSC
waren im wesentlichen modifizierte Versionen des letzten IANA-Entwurfs, und alle Gruppen
beanspruchten für sich, die größte Legitimität zu besitzen. Postel bekundete im Begleitbrief
an die NTIA, daß die IANA primär als Schriftführerin der Community fungiert habe und den
„broad consensus of Internet stakeholders, private and public“ aufgezeichnet habe. 226 Er ließ
anläßlich der Kongreßanhörung am 7. Oktober klarstellen, daß die Mehrheit der IFWP-
Teilnehmer hinter dem ICANN-Vorschlag stehe, und er rechtfertigte das von der IANA
225 NTIA: Management of Internet Names and Addresses: Private Sector Proposals Received in This Proceeding
.
226 . Dagegen stellte Kritiker Cook
bezüglich des Input in die Satzung die Formel auf 80% Sims, 15% Weinberg, 5% Postel (Cook Report 1998).
Sims und Weinberg waren beide Anwälte bei Jones, Day, Reavis & Pogue , einer
der größten law firms der Welt, mit über 1.600 Anwälten und Kanzleien in den USA, Europa und Asien. Jones
Day wurde outside counsel der ICANN.
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