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Internet Governance & ICANN
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ebenfalls ICANN-Registrare der ersten Stunde. Die SITA, verantwortliche Organisationen für
.aero, hatte das gTLD-MoU genauso unterzeichnet wie eine Vorläuferin der MuseDoma
(.museum). Ausgehend von diesen Auffälligkeiten wurde generell in Zweifel gezogen, ob die
Legitimation des ICANN-Vorstandes ausreichte, um regulative Entscheidungen im Hinblick
auf den Marktzugang im TLD-Bereich zu treffen.
ICANN mußte sich erneut vor dem Kongreß verantworten. Am 8. Februar 2001 fragte der
Unterausschuß für Telekommunikation des Repräsentantenhauses „Is ICANN's Next Generation
of Internet Domain Name Selection Process Thwarting Competition?“, und am 14. folgte
der Senat mit der Anhörung „ICANN Governance“. 274 Die Abgeordneten brandmarkten
ICANNs Verfahren als unfair und intransparent. Sie mahnten dringende Reformen an, sahen
aber keinen staatlichen Handlungsbedarf, sondern setzten darauf, daß ICANN die Reformen
selbst durchführen werde. Wie amerikanisch die Sichtweise auf ICANN war, zeigte sich
darin, daß in der Anhörung diskutiert wurde, ob ICANN das öffentliche Ausschreibungsverfahren
der USA verwenden sollte (Heise News 2001-02-09). Am Ende überstand ICANN
die Anhörungen ohne großen Schaden. Direkte Konsequenzen ergaben sich nicht, eine
Revision des Auswahlverfahrens fand nicht statt. Dieses Ergebnis war von der Europäischen
Kommission nicht anders erwartet worden. Im US-Handelsministerium nahm man die
Anhörungen dennoch sehr ernst, und es wurde ein Abrücken vom Primat der Stabilität des
Internet erkennbar. In einem Brief an ICANN erklärte der Minister, man erachte es als hohes
Gut, daß die Stabilität und Sicherheit des Internet gewährleistet werde, aber Wettbwerb und
Innovation seien ebenfalls wichtige Güter. Die Regierung unterstütze den bisherigen Kurs
ICANNs, sehe aber die schleppende Erweiterung des Namensraums mit Ungeduld:
„Competition and innovation would be well served by a wider choice of TLDs.“ 275
Die heftigsten Reaktionen auf ICANNs Politik zeigten die ausgeschlossenen Aspiranten
für den Domainmarkt selber. Wegen des schlechten Verlaufs des Schönheitswettbewerbs
verstärkten sie die Anstrengungen, ICANNs Kontrolle über die DNS Root auszuhebeln, um
dadurch einen Weg zu finden „to route around ICANN“, wie es in Internet-Manier hieß.
Unter vielen kleineren Anbietern ragte das Unternehmen New.Net hervor. New.Net richtete
über 50 neue gTLDs ein, die über eine Zusatzsoftware mit jedem Browser aufrufbar waren.
Um die kritische Masse an Internet-Nutzern zu erreichen, arbeitete New.Net mit großen ISPs
274 Anhörung im Repräsentantenhaus: ,
im Senat: .
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