De AWBZ internationaal bekeken - Rvz

1 Inleiding
1.1 Achtergrond en doel
Dit rapport beoogt – in het verlengde van vorige rapportages door
het NIZW IC aan de RVZ rond langdurige zorg in het buitenland –
lessen voor Nederland aan te geven. Daarbij zijn knelpunten en aspecten
van de langdurige zorg in Nederland – waarop behoefte bestaat aan
vergelijking met de buitenlandse situatie, ervaringen en initiatieven –
als uitgangspunt genomen. De nadruk ligt daarbij op betaalbaarheid,
samenwerking over schotten en op de samenwerking tussen formele en
informele zorgers. Daarbij heeft het werk van NIZW IC uiteindelijk de
vorm gekregen van het aanleveren van bouwstenen voor een ex ante
analyse van een mogelijk nieuwe voorziening van langdurige zorg in
Nederland hetzij als nieuw kader voor, hetzij in de plaats van de huidige
AWBZ. Daarbij zijn de invoering van de nieuwe Zorgverzekeringswet
en de verwachte invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning
als een gegeven beschouwd.
1.2 Opzet
Aan de basis van het rapport ligt deskresearch – aangevuld met
interviews met enkele lokale informanten – rond drie thema’s:
- langdurige zorg voor ouderen;
- langdurige zorg voor mensen met een functiebeperking;
- langdurige zorg voor mensen met een psychiatrische aandoening.
We beperken ons daarbij tot vijf landen en regio's: het Verenigd
Koninkrijk (vooral Schotland), Duitsland (in het bijzonder Noordrijn-
Westfalen), Spanje (in het bijzonder Catalonië), Portugal en Zweden
(voor verantwoording: zie De Graaf, 2005). De bulk van het werk
vond plaats in de periode maart – augustus 2005. Gezien de snelheid
van ontwikkelingen (bijvoorbeeld de verkiezingen in Duitsland)
en hun doorwerking naar dit onderwerp, is het van belang dit voor
ogen te houden.
1.3 Leerpunten
Gestuurd door enerzijds de vraagstellingen vanuit de RVZ (bijlage 1)
en door voortschrijdend inzicht van het onderzoeksteam tijdens het
proces zijn leerpunten geïdentificeerd. Centrale vraag is dan: wat is een
leerpunt? We onderscheiden drie vormen:
- Een voorbeeld uit beleid of praktijk dat nieuw is voor Nederland en
dat tot een nieuwe visie of aanpak kan leiden op een gebied waarop
RVZ
Langdurige zorg in het buitenland, lessen voor Nederland? 9