Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

4.5. Polsko
Právní úprava
Právní úprava v Polsku má kořeny v 90. letech, kdy byl přijat nový zákon o cizincích (zákon z 27. června
1997), v současné době je oblast poskytování ochrany legislativně pokryta zákonem ze 13. června 2003
o poskytování ochrany cizincům na území Polska.
Status žadatele o azyl
Polsko rozumí žadatelem o ochranu osobu, která požádala o ochranu v souladu s ustanoveními zákona
o poskytování ochrany cizincům na území Polska. Cizinci bude udělen status uprchlíka, pokud splní kritéria
Úmluvy o právním postavení uprchlíků (1951) ve znění Protokolu (1967), stejný status bude udělen
i jeho rodině v rozsahu manžel/ka a nezletilé děti (§ 13 zákona o udělování ochrany cizincům na území
Polska). Polský zákon dále dává možnost udělení azylu cizinci, pokud je nutné mu poskytnout ochranu
a zároveň je to v zájmu Polska. Zákon dále dává možnost poskytnutí tolerovaného, trpěného statusu, který
se pohybuje v zásadě v mezích doplňkové ochrany poskytované kvalifikační směrnicí (§ 97).
Řízení o udělení statusu uprchlíka je svázáno s řízením o udělení tolerovaného statusu (subsidiary protection),
který je udělen, pokud není v řízení udělen status uprchlíka a cizinec zároveň naplňuje podmínky
pro udělení tolerovaného statusu (§ 16 odst. 1 bod 1 zákona). Doplňková ochrana se pohybuje v mezích
tohoto institutu zmíněného tzv. kvalifikační směrnicí. Zákon dále odlišuje dočasnou ochranu.
Po dobu řízení mají žadatelé, kteří nemají finanční prostředky, možnost pobývat v pobytových střediscích,
stejně tak je garantována základní lékařská péče.
Posuzování žádosti o udělení azylu
Řízení vede Úřad pro repatriaci a cizince, rozhodnutí by mělo být dle zákonné lhůty přijato do šesti měsíců
(s výjimkou zjevně nedůvodných žádostí, kde lhůta činí 30 dní), proti rozhodnutí tohoto úřadu je možné
odvolání k Uprchlickému výboru, který by měl rozhodnout do jednoho měsíce.
Statistické údaje
Údaje o žadatelích o azyl v Polsku se od doby přijetí legislativní úpravy pohybují v řádech tisíců. Po roce
2000 počty žádostí vzrostly a s malými výkyvy se udržují do dnešní doby zhruba na stejných číslech. V letech
1997, 1998, 1999 a 2000 se počty žádostí pohybovaly mezi třemi a čtyřmi tisíci, počet žádostí v roce
2001 již dosáhl 4 480, o rok později 5 170, v roce 2003 pak 6 810, rok 2004 byl početně nejvyšší se 7 925
žádostmi, v roce 2005 bylo podáno 5 240 žádostí a v roce 2006 pak 4 225 žádostí. 294 Celkový počet žádostí
přesáhl do konce roku 2006 padesát tisíc žádostí (50 615). Velká část z nich však byla zastavena, podle
údajů UNHCR se jedná o téměř polovinu žádostí. Celkem bylo doposud uděleno více než 15 000 statusů
uprchlíka, v posledních letech se počty pohybovaly od 216 udělených statusů v roce 2003, k 315 v roce
294
Dle údajů EUROSTATu,
http://epp.EUROSTAT.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-07-110/EN/KS-SF-07-110-EN.PDF
(otevřeno dne 23. 11. 2007). Údaje uváděné např. UNHCR se liší v řádu desítek, srov.
http://www.unhcr-rrbp.org/images/stories/2004_2006statistics.pdf (otevřeno dne 4.1.2008).
118 Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce