Žadatelé o mezinárodnà ochranu na trhu práce
Žadatelé o mezinárodnà ochranu na trhu práce
Žadatelé o mezinárodnà ochranu na trhu práce
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
1.4.2. Zákonem dané podmínky pro vstup <strong>na</strong> trh práce<br />
(obecně, s přihlédnutím k problematice cizinců)<br />
Podmínky přístupu <strong>na</strong> trh práce stanoví zákon o zaměst<strong>na</strong>nosti. 33 Trh práce je chráněn pro občany ČR,<br />
kterým jsou postaveni <strong>na</strong> roveň občané EU a jejich rodinní příslušníci ze třetích zemí. Ostatní musejí pro<br />
vstup <strong>na</strong> trh práce disponovat povolením k zaměstnání. Zákon stanoví výjimky pro určité kategorie osob,<br />
kterým je též umožněn vstup <strong>na</strong> trh práce i bez povolení k zaměstnání, anebo jim jej umožní získat za<br />
jednodušších podmínek. Tento zákon také upravuje možnosti materiálního zajištění osob v případě ztráty<br />
zaměstnání (poskytování podpory v nezaměst<strong>na</strong>nosti), stejně jako možnosti pomoci ze strany určitých<br />
státních orgánů pro opětovný vstup <strong>na</strong> trh práce (pomoc úřadů práce či poradenských a dalších subjektů<br />
při hledání zaměstnání). Zákonem stanovené odlišné postavení <strong>na</strong> <strong>trhu</strong> práce dává některým osobám<br />
menší práva, a dochází tak k určité zákonné diskrimi<strong>na</strong>ci. 34<br />
Zákony upravené skutečnosti mohou být také porušovány. Dochází k tomu <strong>na</strong>př. v oblasti zákoníku<br />
práce (<strong>na</strong>př. otázka stejné mzdy za stejnou práci či bezpečnosti a ochrany zdraví při práci) anebo porušováním<br />
záko<strong>na</strong> o zaměst<strong>na</strong>nosti (<strong>na</strong>př. práce bez povolení k zaměstnání). Tyto skutečnosti jsou v zákonné<br />
rovině řešeny konkrétními paragrafy, <strong>na</strong>př. ustanoveními proti diskrimi<strong>na</strong>ci. 35 Zákon o zaměst<strong>na</strong>nosti stanoví<br />
pro případ porušení následky takového porušení, a to povinnost upuštění od takového jednání, odstranění<br />
následků takového jednání a poskytnutí přiměřeného zadostiučinění. 36 Další možnosti postihu<br />
dává trestní zákon, přestupkový zákon či samotný zákon o zaměst<strong>na</strong>nosti, který obsahuje i ustanovení<br />
o přestupcích, včetně sankcí apod.<br />
Osoba, která je nelegálně zaměstná<strong>na</strong> (tento pojem je více rozebírán v Části III.), porušuje zákony,<br />
stejně jako je porušuje její zaměst<strong>na</strong>vatel. Nelegálně zaměst<strong>na</strong>ná osoba nejenže neodvádí daně atp., je také<br />
zbave<strong>na</strong> právní ochrany, neboť její status není právně ošetřen. Nemůže reálně uplatňovat své zákonné<br />
nároky <strong>na</strong> určité zacházení, bezpečnost při práci ani <strong>na</strong> odměnu za svoji práci. Nemůže se nijak bránit<br />
proti diskrimi<strong>na</strong>ci a větši<strong>na</strong> jednání proti ní je nepostižitelná nikoli pro neexistenci záko<strong>na</strong>, ale pro samu<br />
podstatu nelegálního jednání, ke kterému by se sama nelegálně zaměst<strong>na</strong>ná osoba musela přiz<strong>na</strong>t, a tedy<br />
být postiže<strong>na</strong> též. Lze zde ale pozorovat specifika určitých skutečností, které dopadají <strong>na</strong> skupinu cizinců,<br />
jejichž postavení je ve srovnání s českými občany ještě méně stabilní.<br />
Mezi skutečnosti, které mají negativní dopady <strong>na</strong> všechny osoby, lze řadit <strong>na</strong>př. tzv. švarcsystém, zaměstnávání<br />
s uvedením minimální mzdy a vyplácení dalších fi<strong>na</strong>ncí mimo smlouvu (a tedy mimo veškeré<br />
odvody a zdanění) a další. Specifické skutečnosti u skupiny cizinců lze pozorovat <strong>na</strong>př. v existenci tzv.<br />
33<br />
Zákon upravuje zabezpečování státní politiky zaměst<strong>na</strong>nosti, jejímž cílem je dosažení plné zaměst<strong>na</strong>nosti<br />
a ochra<strong>na</strong> proti nezaměst<strong>na</strong>nosti; Srov. ust. § 1 záko<strong>na</strong> o zaměst<strong>na</strong>nosti, v platném znění.<br />
34<br />
Která je ale v souladu s právními předpisy ČR, <strong>na</strong>př. možnost jiného postavení cizinců je dá<strong>na</strong> č. 26 odst. 4 Usnesení<br />
předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku<br />
ČR.<br />
35<br />
Srov. ust. § 16 zák. č. 262/2006 Sb. zákoníku práce či detailní úpravu v § 4 záko<strong>na</strong> o zaměst<strong>na</strong>nosti. Antidiskrimi<strong>na</strong>ční<br />
legislativa však není v době vypracovávání této a<strong>na</strong>lýzy kompletní a relevantní acquis není zcela transponováno.<br />
36<br />
Srov. ust. § 4 odst. 2 záko<strong>na</strong> o zaměst<strong>na</strong>nosti, v platném znění.<br />
18 Žadatelé o mezinárodní <strong>ochranu</strong> <strong>na</strong> <strong>trhu</strong> práce
Change language