Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

V souvislosti s kontrolní činností v oblasti zaměstnávání je třeba zmínit i činnost tzv. oblastních inspektorátů
práce, které jsou kontrolními orgány na úseku ochrany pracovních vztahů a pracovních podmínek.
210 Zatímco úřady práce se zabývají vztahy, které předcházejí vzniku pracovního poměru a nelegálním
zaměstnáváním, inspektoráty práce se zabývají porušováním povinností vyplývajících z pracovního
poměru. Provádění kontrolní činnosti oblastních inspektorátů práce však v praxi vykazuje vážné nedostatky,
které souvisejí zejména s nedostatečným personálním obsazením těchto orgánů. Problém vyvstává
zejména v souvislosti s otázkou nápravy pochybení, které inspektoři při kontrolách zjistili. V mnoha
případech se stává, že inspektoráty práce zjistí u konkrétního zaměstnavatele závažné nedostatky, uloží
jejich odstranění, ovšem následně nekontrolují, zda k nápravě došlo. Inspektoráty se často spokojí pouze
s konstatováním zaměstnavatele, že chyby odstranil a skutečnost neověřují. 211
Absence relevantních dat
Pokud jde o kontrolní činnost ve vztahu k zaměstnávání žadatelů o mezinárodní ochranu, je zjišťování
konkrétních údajů velice problematické a lze bohužel konstatovat, že ve vztahu k této specifické kategorii
cizinců není možné získat žádná relevantní data. 212 Oproti cizincům s trvalým pobytem na území ČR a cizincům
s právním postavením azylanta totiž žadatelé o mezinárodní ochranu nemohou využívat služeb
úřadů práce při vyhledávání zaměstnání v České republice. Nemohou být zařazeni do registru uchazečů
o zaměstnání vedených na úřadech práce. Z tohoto důvodu pak ministerstvo práce a sociálních věcí, jako
příslušný ústřední orgán státní správy, nemá ani přehled o počtu žadatelů o mezinárodní ochranu působících
na trhu práce České republiky. Žadatelé o mezinárodní ochranu nejsou mezi evidovanými uchazeči
o zaměstnání. Při kontrolách nelegální práce cizinců není zaznamenáváno, zdali cizinec zaměstnávaný
v rozporu s právními předpisy ČR spadá do kategorie žadatelů o mezinárodní ochranu či nikoli. Nelze
proto zjistit počet žadatelů o mezinárodní ochranu mezi všemi nelegálně zaměstnanými cizinci odhalenými
při kontrolách státních orgánů. Rovněž kontroly cizinecké policie neuvádějí mezi osobami bez
povolení k pobytu v ČR za účelem zaměstnání či podnikání počty žadatelů o mezinárodní ochranu.
210
Srov. ust. § 1 zák. č. 251/2005 Sb., o inspekci práce. K 1. 7. 2005 vznikla nová instituce – Státní úřad inspekce práce
se sídlem v Opavě a jemu podřízené oblastní inspektoráty práce (http://www.suip.cz). Zároveň zanikl Český úřad
bezpečnosti práce a jemu podřízené inspektoráty bezpečnosti práce. Oblastní inspektoráty práce kontrolují dodržování
povinností vyplývajících mj. ze zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, v platném znění, zákona č. 1/1992
Sb., o mzdě, odměně za pracovní pohotovost a o průměrném výdělku, v platném znění, zákona č. 143/1992 Sb.,
o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, v platném
znění, a v některých případech i zákona o zaměstnanosti. Jedná se zejména o dodržování zákonných ust. v oblasti
bezpečnosti a ochrany zdraví, odměňování zaměstnanců, pracovní doby a doby odpočinku, právních předpisů
k zajištění bezpečnosti provozu technických zařízení se zvýšenou mírou ohrožení života a zdraví a právních předpisů
o bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení, právních předpisů o zaměstnávání zaměstnankyň,
mladistvých zaměstnanců, zaměstnanců pečujících o děti, jakož i zaměstnanců, kteří prokázali, že převážně sami
dlouhodobě pečují o převážně nebo úplně bezmocnou osobu aj.
211
Nedostatečným fungováním oblastních inspektorátů práce se mj. zabýval i úřad Veřejného ochránce práv. Zpráva
„Inspektoráty práce neefektivní – nemají dost lidí“ je dostupná na:
http://www.ochrance.cz/dokumenty/dokument.php?back=/media/index.php&doc=835 (otevřeno dne 20. 2. 2008).
212
To mj. potvrdily i úřady práce oslovené v rámci dotazníkového šetření prováděného v rámci úvodní fáze projektu
(tzv. Akce 1). V rámci průzkumu, jehož cílem bylo zjistit zkušenosti úřadů práce se zaměstnáváním žadatelů o mezinárodní
ochranu a tzv. strpitelů, byly osloveny úřady práce na území České republiky.
Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce 81