Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

ytu vystavena pronásledování nebo má odůvodněný strach z vážného pronásledování kvůli své rase,
náboženství, národnosti, příslušnosti k určité sociální skupině nebo pro své politické názory. Za vážné
pronásledování je považováno zejména ohrožení života a svobody, jakož i opatření, které způsobují nesnesitelný
psychický tlak. V rámci posuzování žádosti o azyl jsou zohledňovány i specifické důvody žen. Švýcarsko
je jedním z mála evropských států poskytující ochranu jen tehdy, pokud pronásledování pochází ze
strany státu či státních orgánů. Pokud je cizinec uznán uprchlíkem, je mu udělen azyl, získává tzv. průkaz
B a rovněž cestovní doklad pro uprchlíky podle Ženevské konvence. Azyl je udělován na dobu neurčitou,
průkaz, který je významný z hlediska zaměstnání, je nutné obnovovat každý rok. Řízení o azylu může vyústit
v rozhodnutí o dočasné ochraně (Vorläufige Aufnahme), 366 která je udělována osobám, které přesto, že
nesplňují důvody pro udělení azylu, se nemohou z vážných důvodů vrátit zpět do své země.
Za ubytování a péči o žadatele o azyl jsou ve Švýcarsku odpovědné jednotlivé kantony. Žadatel o azyl
je přidělen do určitého kantonu na základě podané žádosti. Změna kantonu je až na výjimky vyloučena.
Podle ustálených pravidel je každému žadateli o azyl přiděleno místo pobytu v zařízení kolektivního
typu (zpravidla tzv. dům pro uprchlíky). Osoby s delší dobou pobytu, osoby výdělečně činné nebo rodiny
mohou získat povolení žít v soukromí. Žadatelé o azyl mají právo na sociální pomoc ve výši zákonného
minima. Za částku 8–10 SFR/den si musí obstarat veškeré věci: jídlo, toaletní potřeby, telefon, oblečení
a dopravu. Pokud žadatel o azyl žije v uprchlickém centru, ve kterém je poskytována strava, dostává pouze
kapesné ve výši 3 SFR/den. Výše podpory, která je poskytována žadatelům o azyl, je o 20–50 % nižší než
u švýcarských občanů. Žadatelé o azyl jsou pojištěni pro případ nemoci.
Posuzování v řízení o udělení azylu
Žadatel o azyl je povinen dostavit se na počátku řízení do přijímacího střediska. 367 V případě, že cizinec podává
žádost o azyl poté, co vstoupil na území Švýcarska letecky, je povinen setrvat v transitním prostoru
mezinárodního letiště po celou dobu řízení. 368 Řízení ve věci azylu provádí Spolkový úřad pro migraci,
který sídlí v Bernu. Proti rozhodnutí Spolkového úřadu pro migraci je možné podat žalobu ke Spolkovému
správnímu soudu v Bernu. Odvolací lhůta činí 30 dnů u rozhodnutí o neudělení azylu a 5 pracovních dnů
u rozhodnutí, jímž je žádost posouzena jako nepřípustná. Rozhodnutí soudu je konečné.
Statistické údaje
Počty žadatelů o azyl začaly ve Švýcarsku vzrůstat v 80. letech minulého století a svého vrcholu dosáhly
na konci 90. let (v roce 1998 to bylo 43 395 žádostí, v roce 1999 pak 48 057 žádostí). K prudkému poklesu
naopak došlo v roce 2000, kdy v zemi zažádalo o azyl 18 484 osob. O rok později podalo žádost o azyl 21 273
osob, v roce 2002 pak 26 678 osob, v roce 2003 to bylo 21 037 osob. Od roku 2004 má počet žadatelů klesající
tendenci: v roce 2004 bylo 14 248 žádostí, v roce 2005 10 061 žádostí a v roce 2006 10.537 žádostí. V roce
2007 podalo ve Švýcarsku žádost o azyl 10 387 osob, přičemž 19,3 % žadatelů byl udělen azyl a dalším
55 % byla poskytnuta dočasná ochrana.
366
Nejedná se o dočasnou ochranu ve smyslu českého právního pořádku nebo práva ES. Nejblíže této formě ochrany
je tzv. doplňková ochrana ve smyslu zákona o azylu.
367
Ve Švýcarsku jsou 4 přijímací střediska: Basel, Chiasso, Kreuzlingen, Vallorbe.
368
Toto opatření platí od 1. 1. 2008.
138 Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce