Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

zákon upravující zaměstnávání cizinců. 308 Pokud jde o jednotlivé spolkové země, ty mají oprávnění vydávat
vlastní zemské zákony. Zemská legislativa má výrazný dopad na právní postavení žadatelů o azyl na území
Rakouska, což v praxi často vede ke značným rozdílům v právních úpravách jednotlivých zemí, zejména pokud
jde o poskytování základní podpory ve smyslu Dohody o základní podpoře. 309
Především v průběhu 90. let přijalo Rakousko významný počet uprchlíků. Mnoho válečných uprchlíků
získalo v Rakousku dočasnou ochranu. Uprchlíci z Bosny se jako celek dobře integrovali, narozdíl
od uprchlíků z Kosova, kterým bylo poté, co jim rakouský stát přestal poskytovat dočasnou ochranu, vydáváno
povolení k pobytu pouze na základě humanitárních důvodů. Řada balkánských uprchlíků proto
požádala v Rakousku o azyl, čímž došlo ke zvýšení celkového počtu azylových žádostí na konci 90. let. 310
V letech 2002–2003 byl azylový systém přetížen a nemohl zvládnout rostoucí počet žádostí, což vedlo
mj. k prodlužování azylové procedury. Stejně jako v předchozích letech zůstávalo Rakousko pro mnoho cizinců
pouhou tranzitní zemí, a to zejména kvůli relativně přísné zákonné úpravě a omezenému přístupu
žadatelů o azyl k systému sociální podpory. Žadatelé o azyl byli mnohdy vystaveni situaci bez zajištění
ubytování, což vedlo k tomu, že celá řada z nich Rakousko opustila ještě před ukončením azylového řízení.
V roce 2003 bylo zastaveno z tohoto důvodu 80 % řízení. Pouze u 6 400 žádostí bylo vydáno konečné
rozhodnutí, přičemž do tohoto počtu byla zahrnuta i rozhodnutí o nepříslušnosti Rakouska k posuzování
azylové žádosti.
Zejména z důvodu častého zneužívání rakouského azylového systému proto v červnu 2005 přijal rakouský
parlament tzv. Fremdenrechtspaket 2005, 311 soubor několika novel, který zásadním způsobem ovlivnil
povahu azylového řízení. Došlo k celkovému zpřísnění podmínek přijímání žadatelů o azyl, zejména
se rozšířily možnosti zajišťování žadatelů o azyl v detenčních zařízeních.
Status žadatele o azyl
Rakouský zákon o azylu definuje žadatele o azyl 312 jako cizince, který požádal o mezinárodní ochranu,
a to po dobu od podání žádosti až do doby, než je řízení pravomocně ukončeno, zastaveno 313 nebo je považováno
za bezpředmětné. 314 Osoby, které chtějí požádat v Rakousku o mezinárodní ochranu, tak mohou
učinit před bezpečnostním orgánem 315 nebo na oddělení veřejné bezpečnosti – policie. Jakmile cizinec po-
308
Bundesgesetz mit dem die Beschäftigung von Ausländern geregelt wird (Ausländerbeschäftigungsgesetz — AuslBG)
ze dne 20. 3. 1975. Zákon byl publikován v Rakouském spolkovém věstníku pod č. 218/1975 a naposledy byl novelizován
zákonem č. 104/2005.
309
Srov. např. Gesetz über die vorübergehende Grundversorgung von Asylwerberinnen und Asylwerbern und sonstigen
hilfs- und schutzbedürftigen Fremden (Asylwerberinnen und Asylwerber, Asylberechtigte,Vertriebene und andere
aus rechtlichen oder faktischen Gründen nicht abschiebbare Menschen) im Burgenland (Burgenländisches Landesbetreuungsgesetz
– Bgld. LBetreuG) ze dne 18. 5. 2006, publikováno v Zemském věstníku 11. 8. 2006, pod č. 42/2006.
310
Country Report: Austria, updated 2007, Materials for Better Conditions (working materials for the improvement of
reception conditions, Information and Cooperation Forum II“ (ICF II ), dostupné na
http://www.proasyl.de (otevřeno dne16. 11. 2007).
311
Zákon z 16. 8. 2005 publikovaný v Rakouském spolkovém věstníku pod č. 100/1995.
312
Srov. ust. § 2 odst. 1 bod 14 spolkového azylového zákona.
313
Srov. ust. čl. 24 spolkového azylového zákona.
314
Srov. ust. čl. 25 spolkového azylového zákona.
315
Sicherheitsbehörde.
Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce 121