Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

při kontrole vyžadovat od fyzických osob zdržujících se na pracovišti kontrolované osoby a vykonávajících
pro ni práci osvědčení totožnosti a doklad, že pracovní činnost pro tohoto zaměstnavatele vykonávají
podle pracovněprávního vztahu nebo na základě jiné smlouvy. 191 Musí se tedy jednat o pracovní
poměr nebo dohodu o pracovní činnosti nebo dohodu o provedení práce či o smlouvu podle živnostenského
zákona 192 či podle obchodního zákoníku. 193 Oprávnění celních úřadů se týkají především oblasti
zaměstnávání cizinců. Celní úřady, stejně tak jako úřady práce kontrolují, zda cizinec vykonává práci pro
zaměstnavatele v pracovněprávním vztahu nebo podle jiné smlouvy a zda má povolení úřadu práce. Celní
úřad informuje o provedených kontrolách příslušný úřad práce 194 a v případě zjištění nedostatků předává
tomuto úřadu práce podklady pro přijetí opatření k nápravě nebo pro zahájení správního řízení o uložení
pokuty. Kontrolní oprávnění ve vztahu k nelegální práci cizinců mají tedy jak úřady práce, tak celní úřady.
195 Kromě shora popsané kontroly zaměřené na výkon nelegální práce cizinců jsou úřady práce dále
oprávněny zjišťovat i dodržování § 89 zákona o zaměstnanosti. Ten stanoví, že plnění úkolů vyplývajících
z předmětu činnosti právnické osoby zajišťovaných společníkem, statutárním orgánem nebo členem statutárního
nebo jiného orgánu obchodní společnosti pro obchodní společnost nebo členem družstva nebo
členem statutárního nebo jiného orgánu družstva pro družstvo je považováno za zaměstnání, ke kterému
je vyžadováno povolení k zaměstnání. 196
S výkonem kontrolní činnosti souvisí i otázka ukládání sankcí v případech, kdy dojde k porušení zákonných
povinností. Zákon o zaměstnanosti vymezuje přestupky fyzických osob a správní delikty právnických
osob v části sedmé. Ve vztahu k výše popisované problematice je pak důležitý zejména přestupek,
kterého se fyzická osoba dopustí tím, že umožní fyzické osobě nebo cizinci výkon nelegální práce. 197
V tomto případě se tedy porušení zákona dopouští zaměstnavatel a za jeho spáchání mu lze uložit pokutu
až do výše 2 000 000 Kč. 198 Na druhé straně i zaměstnanec, který vykonává nelegální práci ve smyslu zákonné
definice, 199 se podle zákona dopouští přestupku 200 trestaného pokutou až 10 000 Kč. 201 Pokud je zaměstnavatelem
právnická osoba a umožní fyzické osobě nebo cizinci výkon nelegální práce, 202 jedná se
o správní delikt, za který zákon umožňuje uložit pokutu do výše 2 000 000 Kč. Při určení výše pokuty
právnické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho
191
Srov. ust. § 132 zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
192
Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, v platném znění.
193
Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, v platném znění.
194
Příslušnost úřadu práce je stanovena § 7 odst. 3 zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
195
Srov. ust. § 126 odst. 3 zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
196
Při kontrolních akcích bylo úřady práce v roce 2007 zjištěno celkem 189 osob, u kterých bylo prokázáno nedodržení
§ 89 výše citovaného zákona. K tomu srov. Jíchová, E., Bc.: Hodnocení působení zahraničních pracovníků na
trhu práce České republiky (sledované období: 2007, data k 31. 12. 2007), VÚPSV, Praha, 2007.
197
Srov. ust. § 139 odst. 1 písm. c) zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
198
Srov. ust. § 139 odst. 5 písm. b) zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
199
Srov. ust. § 5 písm. e) bod 1 a 2 zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
200
Srov. ust. § 139 odst. 3 zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
201
Srov. ust. § 139 odst. 5 písm. e) zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
202
Srov. ust. § 140 odst. 1 písm. c) zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
78 Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce