Žadatelé o mezinárodnà ochranu na trhu práce
Žadatelé o mezinárodnà ochranu na trhu práce
Žadatelé o mezinárodnà ochranu na trhu práce
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>na</strong> polovinu stávající délky. Obě varianty jsou v souladu s přijímací směrnicí a zároveň jde o modely, které<br />
běžně <strong>na</strong>jdeme i v jiných evropských státech (Švýcarsko, Finsko, Švédsko a další). Takto <strong>na</strong>stavené zkrácení<br />
omezující lhůty nepovzbuzuje ke zneužívání procedury ve věci udělení mezinárodní ochrany, jak je<br />
mu mnohdy chybně vyčítáno. 394 Od počátku nového tisíciletí prošlo řízení ve věci mezinárodní ochrany<br />
převratnými změ<strong>na</strong>mi zpravidla v neprospěch žadatelů. Výsledkem je celá škála prostředků, které vedou<br />
k akceleraci řízení a zároveň umožňují i několikaměsíční omezování osobní svobody žadatelů v přijímacích<br />
střediscích. Je tedy téměř vyloučeno, aby osoby, které by chtěly v tomto směru proceduru zneužít a jejím<br />
prostřednictvím se dostat <strong>na</strong> trh práce, <strong>na</strong> výhody plynoucí z možnosti legálního zaměstnávání vůbec<br />
dosáhly. Návrh <strong>na</strong> zkrácení omezující lhůty pro přístup <strong>na</strong> trh práce má především i preventivní funkci, jelikož<br />
jeho podstatou je s<strong>na</strong>ha předejít nežádoucím jevům spojeným se zapojením žadatele o mezinárodní<br />
<strong>ochranu</strong> <strong>na</strong> neformální trh práce. Nechceme, aby se žadatelé integrovali do sféry šedé ekonomiky, právě<br />
<strong>na</strong>opak, vidíme jejich místo <strong>na</strong> legálním <strong>trhu</strong> práce. Za současné právní úpravy, kdy se žadatel pobývající<br />
v soukromí ocitá zcela bez prostředků a bez možnosti si je legálně obstarat, s další návaznou povinností<br />
hradit regulační poplatky za eventuální lékařskou péči, s<strong>na</strong>dno dává přednost nelegálnímu zaměstnávání<br />
před existenční nejistotou. Tříměsíční lhůta tudíž koresponduje s <strong>na</strong>stavenými podmínkami a po jejím<br />
uplynutí by žadatel mohl plynule <strong>na</strong>vázat vstupem <strong>na</strong> legální trh práce. Zároveň se tato lhůta jeví jako<br />
dostatečná pro prvotní odlišení nedůvodných žádostí o mezinárodní <strong>ochranu</strong> od důvodných.<br />
Nedostatky byly shledány i u kontrolní činnosti státu ve vztahu k nelegálnímu zaměstnávání cizinců<br />
se zaměřením <strong>na</strong> žadatele o mezinárodní <strong>ochranu</strong>. I zde existují možnosti, jak tento systém zlepšit<br />
a zajistit či přinejmenším zvýšit jeho funkčnost. Ekonomická prosperita státu je závislá <strong>na</strong> mnoha faktorech.<br />
Dobré fungování <strong>trhu</strong> práce a odpovídající <strong>na</strong>stavení jeho vnitřních podmínek se v postmoderní industrializované<br />
společnosti jeví jako zcela nezbytné. Předpokladem toho, aby stát nepřicházel o fi<strong>na</strong>nční<br />
prostředky, které nutně potřebuje k zajištění svých potřeb, je rozhodně i existence funkčního systému<br />
kontroly v rámci domácího <strong>trhu</strong> práce. Kontrolní mechanismy nejenže zabraňují porušování pravidel<br />
<strong>na</strong>stavených zákonem, ale zároveň plní funkci ochrannou jak ve vztahu k jednotlivcům, tak k <strong>trhu</strong> práce<br />
jako takovému. V této souvislosti je však třeba si uvědomit, že jsou to mnohdy především sami zaměst<strong>na</strong>vatelé<br />
(a podmínky <strong>na</strong> <strong>trhu</strong> práce k tomu jen přispívají), kteří tlačí cizince do systému nelegální práce.<br />
Ten je <strong>na</strong>tolik komplexní a propracovaný, že je z něj obtížné se vymanit. Ke zneužívání cizinců <strong>na</strong> <strong>trhu</strong><br />
práce přispívá i společnost, která nelegální práci cizinců toleruje. Navíc mnoho Čechů vnímá cizince jako<br />
levnou pracovní sílu. 395 Toto ve spojení s faktem, že řada cizinců je skutečně ochot<strong>na</strong> pracovat za nižší plat,<br />
a dále též s ohledem <strong>na</strong> <strong>na</strong>stavení zákonných podmínek, zejmé<strong>na</strong> pokud jde o flexibilitu změny zaměstnání,<br />
která je v případě cizinců velice obtížná, nutně vede k tomu, že se velký počet cizinců ocitá v šedé<br />
ekonomice. Je rozhodně nezbytné s nelegální prací bojovat a postihovat její výkon, z hlediska systematického<br />
je důležité, aby postihováni nebyli jen cizinci samotní, nýbrž pak především jejich zaměst<strong>na</strong>vatelé.<br />
V tomto směru se odvíjí i návrh směrnice pro postihování zaměst<strong>na</strong>vatelů nelegálních cizinců, která<br />
zavádí přísné postihy právě pro zaměst<strong>na</strong>vatele, kteří zaměstnávají nelegální cizince. Podpora systema-<br />
394<br />
Srov. i Podkladový materiál MV ČR pro projednávání změn záko<strong>na</strong> o azylu a záko<strong>na</strong> o pobytu cizinců.<br />
395<br />
Podle výzkumu CVVM provedeného v květnu 2007 vnímá cizince jako levnou pracovní sílu 75 % Čechů, informace<br />
dostupná <strong>na</strong> http://zpravy.idnes.cz/pro-tri-ze-ctyr-cechu-jsou-cizinci-levnou-pracovni-silu-pjm-/domaci.<br />
asp?c=A070605_173133_domaci_miz (otevřeno dne 25. 7. 2007).<br />
156 Žadatelé o mezinárodní <strong>ochranu</strong> <strong>na</strong> <strong>trhu</strong> práce
Change language