Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

Status uprchlíka
Rovněž Spojené státy vycházejí z definice uprchlíka obsažené v Úmluvě o právním postavení uprchlíků.
Uprchlíkem je tedy osoba, která není schopná či ochotná vrátit se do země svého původu, a to kvůli možnému
pronásledování či svému odůvodněnému strachu z pronásledování na základě rasy, náboženského
vyznání, národnosti, politického přesvědčení či příslušnosti k určité sociální skupině. Specifikem úpravy
USA je vnitrostátní definování uprchlictví jako situace, kdy jsou do USA přesídlovány osoby zvenčí, z jiných
států. Tehdy je osoba kvótním uprchlíkem (quota refugee). Počty těchto uprchlíků jsou stanoveny
vždy v daném roce na základě rozhodnutí prezidenta USA po konzultaci s Kongresem. Žádostí o azyl pak
rozumí legislativa USA žádost podanou na území USA; důvody pro udělení azylu jsou v zásadě shodné
jako důvody stanovené Úmluvou. Povahou jde ale o vnitrostátní azyl. Reflexe non-refoulement principu je
zaručena skrze institut pozastavení návratu (witholding of removal).
Po přidělení azylu je osoba oprávněna žít i pracovat v USA. Po jednom roce může osoba požádat o povolení
k trvalému pobytu. Zákon vztahuje početní omezení na počet uprchlíků, kterým v daném roce může
být uděleno povolení k trvalému pobytu. Imigrační zákon z roku 1990 zvýšil tento strop z 5 000 na 10 000
pro rozpočtový rok 1991.
Posuzování žádosti o azyl
Co se týče azylového řízení, 385 cizinec nejprve musí podat žádost o udělení azylu na letišti, v hraničním
přístavu nebo na hraničním přechodu. Žádost také může podat do jednoho roku po svém příjezdu do
země. Osoba také může podat žádost i po uplynutí jednoho roku stráveného v USA, pokud se během této
doby změnily okolnosti v jejím domovském státě nebo její osobní okolnosti. Roční lhůta, během níž lze
žádost podat, může být rovněž prominuta, pokud osobě v podání žádosti bránily závažné osobní okolnosti.
Osoba pak může podat žádost bez ohledu na svůj „imigrační status“, tzn., i pokud v zemi pobývá
nelegálně. Azyl bude osobě přiznán, pokud se kvalifikuje jako uprchlík. Oprávněnost žádosti o azyl bude
posouzena na základě osobou uvedených údajů v žádosti a na základě výsledků pohovoru, jenž osoba
uskuteční s tzv. azylovým úředníkem nebo soudcem pro otázky imigrace. Pokud by mělo dojít k zamítnutí
žádosti, osobě bude nejdříve odesláno oznámení o tom, že USCIS (U. S. Citizenship and Immigration Services)
zamýšlí zamítnout žádost, načež žadatel před vynesením samotného rozhodnutí dostane možnost se
k tomuto oznámení vyjádřit. Pohovor s žadatelem realizuje USCIS během 60 dnů po podání žádosti. Délka
doby, během níž je obvykle žádost posouzena, je 180 dnů. Pokud soudce pro otázky imigrace rozhodne
o zamítnutí žádosti, je možné se ve lhůtě 33 dnů odvolat k Úřadu pro odvolání v otázkách imigrace (Board
of Immigration Appeals), který sídlí ve Washingtonu, D. C.
Statistické údaje
Ve Spojených státech v roce 2007 požádalo o azyl 49 200 osob. Celkem to bylo v Severní Americe 77 500
žádostí. V předchozím roce byl počet žádostí o 4 % nižší. To je stále poloviční počet oproti roku 2001, kdy
bylo v USA a Kanadě podáno téměř 150 000 žádostí o azyl. V roce 2004 a 2005 byly Spojené státy v celo-
385
Srov.: http://www.immihelp.com/gc/asylum.html (otevřeno dne 10. 12. 2007), či stránky USCIS
http://www.uscis.gov/portal/site/uscis; http://h1base.com/index.asp (otevřeno dne 10. 12. 2007).
Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce 145