Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

občanům. Občané EU jsou totiž co do přístupu k zaměstnání postaveni naroveň občanům toho kterého
státu. 90 Je pak také otázkou k úvaze, nakolik je za legální pobyt ve smyslu Úmluvy možno považovat i pobyt
žadatele o mezinárodní ochranu na území po dobu řízení o udělení mezinárodní ochrany. Dále je také
nutno podotknout, že případné přiznání statusu uprchlíka, resp. v pojetí acquis azylu, je ze strany státu jen
deklaratorní, někteří žadatelé jsou tedy zároveň i uprchlíky již od samého počátku a v případě, že by jejich
pobyt byl legální, měli by mít přístup na trh práce bez dalšího.
V dalších letech byly přijaté instrumenty transponovány do vnitrostátních právních řádů jednotlivých
členských států ES. V roce 2007 byla Evropskou komisí předložena Zelená kniha o budoucím společném
evropském azylovém systému. V ní byl dosavadní postup v oblasti azylu a migrace zhodnocen a byla nastolena
otázka pokračování ve sjednocování problematiky v druhé fázi.
Legislativní instrumenty v oblasti problematiky azylu přijímané v rámci legislativy ES jsou založeny
na úplném uplatňování Ženevské úmluvy o právním postavení uprchlíků ze dne 28. července 1951 ve
znění Newyorského protokolu ze dne 31. ledna 1967. Tento základ byl vysloven Evropskou radou na zvláštním
zasedání v Tampere v roce 1999, kde bylo dohodnuto postupné vytvoření společného evropského
azylového systému, založeného na úplném uplatňování a začlenění citované úmluvy. Azylové acquis je
tedy přijímáno státy tak, aby bylo v souladu s mezinárodními instrumenty; jeho soulad, zejména pak některé
aspekty procedurální směrnice, jsou však předmětem kritiky ze strany Úřadu Vysokého komisaře
pro uprchlíky 91 či dalších subjektů. 92
90
Srov. Nařízení Rady (EHS) č. 1612/68 ze dne 15. října 1968 o svobodě pohybu pracovníků v rámci Společenství.
91
Srov. např. výhrady UNHCR v článku EU directive may trigger downgrading of asylum standards ze dne 4. 12. 2005,
dostupné na http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/news/opendoc.htm?tbl=NEWS& page=home&id=4390253a4
(otevřeno dne 10. 1. 2008).
92
Srov. komentář neziskové European Council on Refugees and Exiles Comments from the European Council on Refugees
and Exiles on the Amended proposal for a Council Directive on minimum standards on procedures in Member States for
granting and withdrawing refugee status as agreed by the Council on 19 November 2004, str. 7, dostupné na www.ecre.
org, otevřeno dne 21. 10. 2007. Též Honusková, V.: Směrnice o minimálních normách pro řízení – krok vpřed v aplikaci
Úmluvy o právním postavení uprchlíků? in Jílek, D., Klečková, R. a kol.: Společný evropský azylový systém:
procedurální směrnice. Brno, Masarykova univerzita, 2006, str. 60 a násl.
Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce 37