Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

Nelegální práce může mít mnoho podob. U cizinců se v praxi nejčastěji setkáváme s těmito formami
nelegální práce:
» skryté zaměstnání v rámci tzv. „švarcsystému“ 179 na základě povolení k pobytu za účelem provozování
samostatné výdělečné činnosti;
» zaměstnání prostřednictvím tzv. „klientského systému“;
» práce bez povolení k zaměstnání a povolení k pobytu za účelem zaměstnání (neohlášená práce např.
na vízum k pobytu do 90 dnů);
» práce na jiném pracovním místě, případně u jiného zaměstnavatele, než stanoví povolení k zaměstnání;
180
» podnikání v jiné oblasti, než umožňuje živnostenské oprávnění;
» práce v rámci obchodní společnosti, kde jsou společníci de facto zaměstnanci. 181
Zákon o zaměstnanosti 182 za nelegální považuje takovou práci, kterou fyzická osoba nevykonává pro
právnickou nebo fyzickou osobu na základě pracovněprávního vztahu nebo jiné smlouvy. Pokud jde
o cizince, jedná se o takovou práci, kterou nevykonává pro právnickou nebo fyzickou osobu na základě
pracovněprávního vztahu nebo jiné smlouvy nebo ji vykonává v rozporu s vydaným povolením k zaměstnání
nebo bez tohoto povolení, je-li podle zákona povolení k zaměstnání vyžadováno.
Postihování nelegálního zaměstnávání
Vedle výkonu nelegální práce, kdy je postihován přímo zaměstnanec, je rovněž postihováno i nelegální
zaměstnávání ze strany zaměstnavatele. Mezi dalšími přestupky, resp. správními delikty nalezneme
179
Nový zákoník práce (zák. č. 262/2006 Sb.) zrušil ust. § 13 zákona o zaměstnanosti, ze kterého se dovozoval zákaz
tzv. švarcsystému. Zákoník práce pojem švarcsystému nezná, nicméně upravuje výkon závislé činnosti, s jejíž pomocí
plní zaměstnavatel svůj předmět podnikání, a to zavedením pojmu závislá práce, která může být vykonávána
výhradně v pracovněprávním vztahu podle tohoto zákona, pokud není upravena zvláštními předpisy. Více k nové
úpravě srov. např. článek „Pojem švarcsystém a závislá práce“ dostupný na: http://kariera.ihned.cz/c4-10022830-
21248760-q00000_detail-manazerske-smlouvy-zavisla-prace-a-svarcsystem (otevřeno dne 28. 6. 2007). Ke staré
právní úpravě a výkladu pojmu „švarcsystém“ srov. též „Výklad ust. § 13 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti“, dostupný
na http://business.center.cz/business/pravo/pracovni/svarc_system_vyklad.aspx (otevřeno dne 28. 6. 2007).
180
V praxi dochází k účelovému získávání povolení k zaměstnání u úřadů práce, kde situace na regionálním trhu
práce umožňuje povolení získat. Zaměstnavatelé pak cizince vysílají k výkonu práce do regionů, kde by toto povolení
s ohledem na situaci na trhu práce nezískali.
181
Prostřednictvím účasti v těchto právnických osobách jsou migranti na území ČR legalizováni a uváděni do nelegálního
pracovněprávního vztahu coby společníci těchto komerčních právnických osob, kteří pro tyto právnické
osoby konají práci na základě živnostenského oprávnění. Dle zákona o zaměstnanosti se tedy plnění běžných
úkolů společnosti, vyplývajících z jejího předmětu podnikání, které mají být zajišťovány společníkem, považuje
za zaměstnání a musí být upraveno v odpovídajícím pracovněprávním vztahu dle zákoníku práce (pracovní
smlouvou, dohodou o pracovní činnosti či dohodou o provedení práce). Z tohoto důvodu, má-li cizinec jako společník
výše uvedených právnických osob plnit běžné úkoly společnosti, musí být držitelem pracovního povolení,
o které musí žádat na místně příslušném úřadu práce. Zákon tedy nepřipouští, aby společník komerční
právnické osoby plnil běžné úkoly společnosti, vyplývající z předmětu podnikání společnosti, z titulu
vlastnictví živnostenského oprávnění jako tzv. podnikatel. Tato praxe je zákonem posuzována za tzv. zastřený
pracovněprávní vztah, a jako taková je nelegální.
76 Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce