Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

telů o azyl omezen a ve většině spolkových zemí se v posledních letech podpora poskytovaná žadatelům
o azyl výrazně zúžila. Pokud žadatel o azyl pobývá v soukromí, má nárok na finanční příspěvek, který je
však podstatně nižší než sociální dávky pro rakouské občany. Výše příspěvku se liší podle místa ubytování
a konkrétních okolností individuálního případu. 324
Posuzování v řízení o udělení azylu
Řízení o azylu je v Rakousku v zásadě dvouinstanční s možností soudního přezkumu. V první instanci rozhoduje
Spolkový azylový úřad (Bundesasylamt) se sídlem ve Vídni, kde se mj. nachází také tzv. dublinské
středisko. Spolkový azylový úřad dále zajišťuje provoz 3 přijímacích středisek (Ost/Traiskirchen, West/Thalham,
letiště/Wien-Schwechat) a sedmi detašovaných pracovišť (Wien, Traiskirchen, Eisenstadt, Graz, Linec,
Salzburg a Innsbruck). Vlastní řízení o azylu je zahájeno až poté, co se cizinec osobně dostaví do přijímacího
střediska a formálně podá žádost o azyl. Zároveň jsou s ním provedeny úvodní procesní úkony a je rozhodováno
o přijatelnosti jeho žádosti. Zákonná lhůta činí nejvýše 20 dnů, 325 a pokud do této doby Spolkový
azylový úřad nerozhodne o nepřijatelnosti a pokud nebyly zahájeny konzultace v rámci dublinského řízení,
žádost je považována za přijatelnou. V takovém případě je o azylové žádosti vedeno standardní řízení a žadatel
se rovněž stává oprávněným subjektem z hlediska poskytování základní podpory.
V rámci azylového řízení může Spolkový azylový úřad vydat různé typy rozhodnutí. 326 Proti rozhodnutí
ve věci azylu lze podat ve lhůtě dvou týdnů opravný prostředek, o kterém rozhodnuje ve druhé instanci
nezávislý Spolkový azylový senát (Bundesasylsenat). 327 Proti rozhodnutí odvolacího orgánu lze dále
podat i žalobu ke Správnímu soudnímu dvoru (Verfassungsgerichtshof), který v případě zjištěných pochybení
může věc vrátit zpět k dalšímu řízení odvolacímu orgánu. Řízení o azyl v Rakousku trvá v prvním
stupni zpravidla několik měsíců, odvolací řízení činí v průměru dva roky. V praxi se však můžeme setkat
i s případy, kdy se doba řízení pohybuje kolem pěti let. 328
Statistické údaje
Stejně jako v jiných evropských zemích začaly i v Rakousku vzrůstat počty žadatelů o azyl zejména v průběhu
90. let minulého století. K největšímu nárůstu azylových žádostí došlo v roce 2002, kdy v Rakousku
zažádalo o azyl celkem 39 354 osob. Od roku 2003 má počet žadatelů klesající tendenci: v roce 2003 požádalo
o azyl 32 359 osob, v roce 2004 24 634 osob, v roce 2005 to bylo 22 461 osob a v roce 2006 klesl počet
žádostí na 13 349. V roce 2007 pokles žadatelů pokračoval a v zemi požádalo o azyl pouhých 11 921 osob.
324
Country Report: Austria, updated 2007, Materials for Better Conditions (working materials for the improvement of
reception conditions, Information and Cooperation Forum II“ (ICF II), dostupné na
http://www.proasyl.de (otevřeno dne 16. 11. 2007).
325
Srov. ust. § 28 odst. 2 spolkového azylového zákona.
326
V praxi se často jedná o rozhodnutí procesní povahy v rámci speciálních druhů řízení (zejm. řízení o přijatelnosti,
dublinské řízení, letištní řízení), kterými je řízení o azyl ukončeno, aniž by věc byla posuzována meritorně.
327
Nezávislý Spolkový azylový senát se sídlem ve Vídni, jako odvolací orgán ve věcech azylu, byl zřízen k 1. 1. 1998 na
základě zákona z 14. 7. 1997 (Bundesgesetz über den unabhängigen Bundesasylsenat-UBASG). V Rakouském spolkovém
věstníku byl publikován pod č. 77/1997. Zákon byl novelizován zákonem č. 128/1999, č. 101/2003 a č. 100/2005.
328
Country Report: Austria, updated 2007, Materials for Better Conditions (working materials for the improvement
of reception conditions, Information and Cooperation Forum II“ (ICF II), dostupné na http://www.proasyl.de (otevřeno
dne 16. 11. 2007).
Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce 123