Žadatelé o mezinárodnà ochranu na trhu práce
Žadatelé o mezinárodnà ochranu na trhu práce
Žadatelé o mezinárodnà ochranu na trhu práce
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
tivněji zužitková<strong>na</strong> doba řízení o mezinárodní ochraně ve vztahu k budoucímu pracovnímu uplatnění<br />
jak těch žadatelů, u nichž existuje pravděpodobnost úspěchu v řízení ve věci mezinárodní ochrany, tak<br />
ve vztahu k ostatním žadatelům, jimž nově <strong>na</strong>byté dovednosti us<strong>na</strong>dní reintegraci v zemi původu. Je zapotřebí<br />
odstranit jejich diskrimi<strong>na</strong>ci, prosadit účinné mechanismy rovného zacházení s touto skupinou<br />
a zároveň i vyvinout maximální možné úsilí k tomu, aby se množství žadatelů o mezinárodní <strong>ochranu</strong> <strong>na</strong><br />
černém <strong>trhu</strong> práce redukovalo.<br />
A<strong>na</strong>lýza ukázala řadu problémových míst a systémových nedostatků, <strong>na</strong> něž se nyní pokusíme blížeji<br />
zaměřit a <strong>na</strong>vrhnout možná řešení neuspokojivého stavu věcí tam, kde se to současnému <strong>na</strong>stavení pravidel<br />
nedaří. Smyslem <strong>na</strong>šich návrhů není obejít jiné zákony a legalizovat tím pobyt i vstup <strong>na</strong> trh práce<br />
pro více cizinců, nýbrž umožnit těm cizincům, kteří hledají <strong>ochranu</strong> před pronásledováním, důstojné<br />
a <strong>na</strong>plňující podmínky během doby, po niž čekají, než orgány státu zpracují jejich žádost o <strong>ochranu</strong>, za<br />
současného vyzdvižení ekonomického profitu, kterým by stát, za podmínek nevyhnutelných legislativních<br />
změn, mohl disponovat.<br />
Jako zcela zásadní se nám jeví nutnost změnit postoj státu k tomu, co považuje za okamžik počátku<br />
integrace. Je zřejmé, že integrace začíná již vstupem žadatele o mezinárodní <strong>ochranu</strong> <strong>na</strong> území, což však<br />
doposud stát usilovně popíral. Nutno dodat, že v tomto náhledu je osamělý a není podporován ani Úřadem<br />
Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky, ani stanovisky Evropské komise. 392 Od nutné změny tohoto<br />
postoje se pak mohou odvíjet s<strong>na</strong>hy o výraznější zlepšení situace žadatelů o mezinárodní <strong>ochranu</strong> <strong>na</strong> <strong>trhu</strong><br />
práce.<br />
Jako nejzávažnější a nejvíce omezující faktor se po vyhodnocení všech relevantních informací jeví příliš<br />
dlouhá omezující lhůta pro vstup <strong>na</strong> legální trh práce. Pokud vezmeme v úvahu všechny dosavadní<br />
legislativní změny, které výrazným způsobem omezily, omezují a budou omezovat počet i pobyt žadatelů<br />
o udělení mezinárodní ochrany <strong>na</strong> <strong>na</strong>šem území, ale i skutečnost, že roční nemožnost legálně pracovat<br />
vhání cizince do neformální ekonomiky, jak to ostatně dokládá provedený sociologický průzkum, jeví se<br />
jako správné řešení zkrátit omezující lhůtu žadatelů o mezinárodní <strong>ochranu</strong> pro přístup <strong>na</strong> trh práce,<br />
nejlépe <strong>na</strong> tři měsíce, což zcela postačuje <strong>na</strong> vyloučení neoprávněných žadatelů a zároveň koresponduje<br />
s maximální lhůtou, po kterou lze pobírat fi<strong>na</strong>nční příspěvek, popřípadě alespoň <strong>na</strong> šest měsíců, 393 tedy<br />
392<br />
Zde srov. <strong>na</strong>př. Zelenou knihu Evropské komise o budoucím společném evropském azylovém systému, 6. 6. 2007,<br />
str. 8, dostupné <strong>na</strong> http://www.unhcr.cz/dokumenty/zele<strong>na</strong>-kniha-ek.pdf (otevřeno dne 12. 10. 2007). Evropská komise<br />
zde uvádí: S ohledem <strong>na</strong> zavedení komplexního přístupu může být také zapotřebí zvážit, zda neposkytnout žadatelům<br />
o azyl přístup k určitým vybraným integračním opatřením a zařízením, mimo jiné aby tím byla us<strong>na</strong>dně<strong>na</strong> rychlá integrace<br />
osob, jimž byla s konečnou platností přizná<strong>na</strong> mezinárodní ochra<strong>na</strong>.<br />
393<br />
Shodné stanovisko zastává i UNHCR, který <strong>na</strong>vrhuje, aby byla stanove<strong>na</strong> maximální délka šesti měsíců, po jejímž<br />
uplynutí by už neměl existovat zákaz přístupu <strong>na</strong> trh práce. UNHCR v této souvislosti mj. vyzval členské<br />
státy EU, aby při aplikaci přijímací směrnice zvážily přijetí kratších časových rámců nežli jednoho roku. Blíže viz<br />
čl. 14 Zprávy o integraci uprchlíků v Evropské unii, UNHCR, květen 2007, http://www.unhcr.cz/dokumenty/unhcr-<br />
-integrace-uprchliku-eu-2007.pdf (otevřeno dne 29. 11. 2007); shodný návrh UNHCR uvádí i ve své Odpovědi <strong>na</strong><br />
Zelenou knihu Evropské komise o budoucím společném evropském azylovém systému ze září 2007, kde dokonce<br />
<strong>na</strong> str. 21 přímo říká, že žadatelé o azyl mají mít přístup <strong>na</strong> trh práce ne později než šest měsíců ode dne podání žádosti (v případě,<br />
že nebylo přijato finální rozhodnutí o žádosti). UNHCR k tomu také připomíná, že přístup <strong>na</strong> trh práce je v zájmu<br />
přijímací země i žadatele, neboť odstraňuje <strong>na</strong>bídku nelegálního zaměstnání, přispívá k samostatnosti a podporuje integraci<br />
do společnosti těch, komu bude povoleno setrvat, zatímco ostatním <strong>na</strong>bízí možnost dalšího rozvoje schopností a zkušeností.<br />
Dostupné <strong>na</strong> http://www.unhcr.org/protect/PROTECTION/46e53de52.pdf (otevřeno dne12. 1. 2008).<br />
Žadatelé o mezinárodní <strong>ochranu</strong> <strong>na</strong> <strong>trhu</strong> práce 155
Change language