Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

S ohledem na výše uvedené skutečnosti lze konstatovat, že žadatelé o azyl v Rakousku mají v praxi
přístup na trh práce značně ztížen a ani tzv. přijímací směrnice práva ES nepřinesla v tomto směru žádné
zřetelné zlepšení. 340
4.7. Slovenská republika
Právní úprava
Problematika poskytování azylu, resp. statusu uprchlíka, se v legislativě Slovenské republiky (tehdy ještě
Československé republiky) objevila po pádu železné opony v roce 1990, v zákoně č. 498/1990 Sb., o uprchlících.
Řízení o udělení azylu je v současné době upraveno zákonem o azylu z roku 2002, 341 který je postupně
měněn v návaznosti na změny v acquis communautaire.
Status žadatele o azyl
Slovenská legislativa rozumí žadatelem o azyl osobu, která požádala o azyl v souladu s ustanoveními
zákona o azylu. Azyl bude cizinci udělen, pokud splní kritéria Úmluvy o právním postavení uprchlíků
(1951) ve znění Protokolu (1967), slovenský zákon dále dává možnost azylu z důvodu pronásledování pro
uplatňování politických práv a svobod, z humanitárních důvodů a azylu za účelem sloučení rodiny (§ 8, 9,
10 zákona o azylu). Azyl je udělen na dobu neurčitou, vyjma azylu uděleného za účelem sloučení rodiny,
který se dává v prvním rozhodnutí pouze na dobu 3 let.
Řízení o udělení azylu je spojeno s řízením o udělení doplňkové ochrany (subsidiary protection), která
je zvažována, pokud není v řízení udělen azyl. Doplňková ochrana se pohybuje v mezích tohoto institutu
zmíněného tzv. kvalifikační směrnicí.
Po dobu řízení mají žadatelé, kteří nemají finanční prostředky, možnost pobývat v pobytových střediscích,
stejně tak je garantována základní lékařská péče.
Posuzování v řízení o udělení azylu
Řízení o udělení azylu, resp. doplňkové ochrany provádí Migrační úřad (procedurální odbor). Proti jeho
rozhodnutí lze podat žalobu ke krajskému soudu (§ 21 zákona o azylu).
Ve vládních materiálech je jako plán do budoucna uvedeno vytvoření Imigračního a naturalizačního
úřadu, který by se zabýval problematikou azylu a migrace, a to v kontextu perspektivy zřízení evropského
úřadu na zabezpečení společného evropského azylového systému po roce 2010. 342
340
Country Report: Austria, updated 2007, Materials for Better Conditions (working materials for the improvement of
reception conditions, Information and Cooperation Forum II“ (ICF II), dostupné na http://www.proasyl.de
(otevřeno dne 16. 11. 2007).
341
Srov. zák. č. 480/2002 Zb., o azyle a o zmene a doplneni niektorych zakonov.
342
Srov. bod 3.4. Koncepce migrační politiky Slovenské republiky přijatá Usnesením vlády SR ze dne 11. a 12. ledna
2005, http://www.minv.sk/mumvsr/koncepcia.htm (otevřeno dne 30. 10. 2007).
126 Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce