Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce

poměrně obtížné získat nejnovější statistická data 23 a v některých případech jsme se proto nevyhnuli užití
provizorních hodnot, případně jsme vycházeli z dat sice starších, nicméně kompletních. 24. V rámci analýzy
je proto třeba smysl předkládaných grafů a tabulek chápat ve smyslu doplňkovém, který má čtenáři
poskytnout víceméně objektivní pohled na dílčí zkoumané téma.
1.4. Základní rysy problematiky
1.4.1. Trh práce v České republice
Trh práce v České republice je chráněn pro občany ČR a občany členských států Evropské unie a jejich
rodinné příslušníky, ať již též občany států EU, či třetích států. Všechny tyto osoby mohou vstupovat na
trh práce bez zákonných omezení; občané členských států EU a jejich rodinní příslušníci jsou z hlediska
zákona postaveni naroveň občanům českým, 25 stejně tak rodinní příslušníci občanů ČR. 26 Trh práce dále
umožňuje prostřednictvím zákonných výjimek vstup na trh práce i dalším osobám. Jedná se o osoby, kterým
je možnost dána inter alia závazky plynoucími z acquis communautaire, 27 či o osoby, kterým je poskytnuta
na základě určité mezinárodněprávní zdvořilosti, 28 anebo o osoby, které se na území zdržují trvale
a stát jim poskytuje již určité privilegované postavení vázané na to, že deklarovaly úmysl zdržovat se zde
trvale. 29 Bez povolení k zaměstnání mají přístup na trh práce také azylanti či osoby s udělenou doplňkovou
ochranou (subsidiary protection). 30 Výjimkou je zde rozuměno vynětí z povinnosti disponovat povolením
k zaměstnání, tj. povolením, které lze získat za určitých podmínek stanovených zákonem. 31 Zákon dále
upravuje možnost vstupu na trh práce v určité zjednodušené formě, tj. umožňuje získat povolení k zaměstnání
na základě snazších podmínek. Zjednodušený režim má pro tuto analýzu relevantní skupina
žadatelů o mezinárodní ochranu po uplynutí zákonem stanovené lhůty. 32 Podívejme se nyní ve zkratce na
širší kontext zaměstnávání žadatelů o mezinárodní ochranu.
23
Data vztahující se k roku 2007, příp. 2008.
24
Např. pokud jde o roční přehledy, zpravidla jsme používali stav k 31. 12. daného roku.
25
Srov. ust. § 3 odst. 2 zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
26
Srov. ust. § 3 odst. 3 zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
27
Srov. Směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 o právním postavení státních příslušníků třetích zemí,
kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty, § 98 písm. m) zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
28
Inter alia rodinným příslušníkům diplomatických zástupců § 98 písm. b) zákona o zaměstnanosti, v platném
znění.
29
Srov. ust. § 98 písm. a) zákona o zaměstnanosti, který výjimku váže na tzv. trvalý pobyt (institut vnitrostátního
práva); pro další výjimky z nutnosti disponovat povolením k zaměstnání Srov. ust. § 98 zákona o zaměstnanosti,
v platném znění.
30
Srov. ust. § 98 písm. c) zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
31
Srov. ust. § 89 a násl. zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
32
Srov. ust. § 97 písm. f) zákona o zaměstnanosti, v platném znění.
Žadatelé o mezinárodní ochranu na trhu práce 17