More documents

Recommendations

Info

Фінансове планування Модуль 6 Фінансове планування Фіскальна децентралізація в інституційній структурі пов’язана з економічним розвитком та природою правової системи, що мають місце при проведенні політичних та економічних реформ. На неї впливають також організація фінансових та монетарних інституцій та підвищення напруги чи економічних відмінностей між етнічними групами та регіонами. Ця структура визначає основні характеристики державної фінансової системи та впливає на реформу, що має на меті фінансову децентралізацію. Фінансова відповідальність є ключовим компонентом децентралізації. Якщо місцевий уряд здійснює ефективно децентралізовані функції, то він має володіти достатніми доходами, отриманими з місцевих джерел чи наданими центральним урядом, а також мати повну свободу в прийнятті рішень щодо використання цих доходів. Україна знаходиться лише на початковій стадії процесу фіскальної децентралізації. Лише після прийняття у 2001 р. Бюджетного кодексу тенденція змінилася на протилежну, але навіть при відносному зростанні видатків місцевих бюджетів, їхня частка у доходах держави скорочується. При цьому автономія щодо видатків та доходів залишається незначною. У модулі розкривається концепція фінансової децентралізація, її законодавча база, визначаються напрямки та механізми її виконання на місцевому рівні, а також наводяться приклади успішного досвіду передових країн. Пропонуються практичні вправи для вироблення/ удосконалення вмінь фінансового планування. 110
Фінансове планування Зміст модуля 1. Фіскальна децентралізація. Огляд. 2. Вступ до структури бюджету. 3. Підготовка та виконання бюджету. 4. Визначення та оцінка доходів. 5. Аналітичне планування власних доходів. 6. Оцінка надходжень від місцевих податків. 7. Оцінка надходжень від місцевих зборів. 8. Збирання та адміністрування податками та зборами. 9. Складання бюджету на основі попередньої кількісної оцінки доходів. 1. Фіскальна децентралізація. Огляд Що являє собою фіскальна децентралізація? У демократичній децентралізованій системі необхідно чітко визначати, в чому полягають функції місцевих урядів. Як місцевий уряд буде виконувати свої повноваження? Якими будуть його відносини з громадянами, з одного боку, та органами центральної влади, з іншого? Якими джерелами доходів буде забезпечений місцевий уряд для того, щоб виконувати свої власні функції? Фіскальна децентралізація в інституційній структурі пов’язана з економічним розвитком та природою правової системи, що мають місце при проведенні політичних та економічних реформ. На неї впливають також організація фінансових та монетарних інституцій та підвищення напруги чи економічних відмінностей між етнічними групами та регіонами. Ця структура визначає основні характеристики державної фінансової системи та впливає на реформу, що має на меті фінансову децентралізацію. Фінансова відповідальність є ключовим компонентом децентралізації. Якщо місцевий уряд здійснює ефективно децентралізовані функції, то він має: • по-перше, володіти достатніми доходами, отриманими з місцевих джерел чи наданими центральним урядом; • по-друге, мати повну свободу в прийнятті рішень щодо використання цих доходів. Фіскальна децентралізація може набирати різноманітних форм, серед яких вирізняються різні прояви фінансової самостійності місцевої влади: • Самофінансування, тобто покриття видатків надання послуги надходженнями, отриманими від користувачів. • Спільне фінансування чи спільне виробництво, за якого користувачі беруть участь у забезпеченні послуг та інфраструктури через грошові та трудові внески. • Підвищення місцевих доходів шляхом запровадження та збирання прямих та непрямих податків та продажу комунальних активів. • Надання міжурядових трансфертів (дотацій та субвенцій), джерелом яких є податкові надходження загального фонду бюджету уряду країни. • Позики. Фіскальна децентралізація в Україні Після набуття країною незалежності почалася розбудова фінансових засад місцевого самоврядування. Проте майже до кінця першого десятиріччя існування незалеж- 111
Page 2 and 3:
Місцеве самоврядув
Page 4 and 5:
Page 6 and 7:
Page 8 and 9:
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Соціальна мобіліза
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Участь громадськос
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61: Стратегічне планув
Page 92 and 93: Оперативне планува
Page 112 and 113: Фінансове плануван
Page 160 and 161:
Фінансове плануван
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206:
show all

ÐÐµÑÐµÐ½ÑÑÐ°Ð»ÑÐ·Ð°ÑÑÑ ÑÐ° ÐµÑÐµÐºÑÐ¸Ð²Ð½Ðµ Ð¼ÑÑÑÐµÐ²Ðµ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð²ÑÑÐ´ÑÐ²Ð°Ð½Ð½Ñ

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

ÐÐµÑÐµÐ½ÑÑÐ°Ð»ÑÐ·Ð°ÑÑÑ ÑÐ° ÐµÑÐµÐºÑÐ¸Ð²Ð½Ðµ Ð¼ÑÑÑÐµÐ²Ðµ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð²ÑÑÐ´ÑÐ²Ð°Ð½Ð½Ñ