More documents

Recommendations

Info

Місцеве самоврядування та децентралізація Вступ Процес децентралізації та зміцнення місцевого самоврядування в Україні Указом Президента № 493 від 28.04.2004 року затверджено Національну стратегію соціального та економічного розвитку, однією з основних цілей якої є зміцнення місцевого самоврядування та боротьба з бідністю. В документі говориться, що місцеві органи влади є найбільш зацікавленими та важливими гравцями у сфері визначення існуючих соціально-економічних проблем на місцевому рівні, прийнятті відповідних рішень та реалізації стратегії. Разом з Парламентом, Уряд України несе повну відповідальність за формулювання та впровадження стратегії та секторних цілей місцевого розвитку. Крім цього, процес прийняття рішень з питань політики та нових законів вимагає залучення нових виконавців, таких як асоціації громад та органів місцевого самоврядування, торгові палати, підприємницькі структури, дослідницькі та навчальні організації, а також незалежні експерти та НДО. Залучаються також міжнародні агенції з розвитку. Найбільш важливу та унікальну роль відіграють органи самоорганізації населення, територіальні громади та органи місцевого самоврядування, які формулюють цілі розвитку та стратегії їхнього виконання. У цьому виданні можна знайти відповідь на питання, яким чином поєднати, спланувати та реалізувати інтереси усіх ключових дійових осіб на місцевому рівні. У посібнику розкривається концепція децентралізації, її законодавча база та описуються механізми підвищення ефективності місцевого самоврядування. Предметом особливої уваги є залучення громадян до процесу децентралізації, їх залучення до врядування та уповноваження. Крім цього, потенційним слухачам пропонуються методи стратегічного та фінансового планування, а також складання оперативних планів для виконання стратегічних програм розвитку. Формулювання стратегії розвитку органами місцевого самоврядування поряд з секторними цілями повинно відбуватись у відповідності до загальнонаціональних цілей та секторних стратегій, а також згідно з міжнародними угодами. Європейська хартія місцевого самоврядування визначає основні принципи у цьому відношенні і дає визначення місцевого самоврядування як «права і реальної здатності органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ і управляти нею, діючи в межах закону, під свою відповідальність та в інтересах місцевого населення». Основний принцип хартії - субсидіарність – полягає в тому, що розподіл повноважень між місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування різних рівнів повинен здійснюватись так, щоб з одного боку, максимально наблизити процес прийняття рішення до громадянина, а з другого, - ці органи володіли організаційними, матеріальними та фінансовими ресурсами, достатніми для забезпечення обсягу та якості послуг, які надаються населенню відповідно до загальнодержавних соціальних стандартів. Уряд України, в свою чергу, несе відповідальність за встановлення національних стандартів у сферах, що стосуються національних інтересів та пріоритетів. 4
Місцеве самоврядування та децентралізація Мета, цілі та навчальні результати Мета: розбудова інституційного потенціалу органів місцевого самоврядування України. Цілі: покращання знань та вмінь посадовців місцевих органів влади та фахівців у сфері місцевого самоврядування, залученні громадян до врядування, стратегічному, оперативному та фінансовому плануванні місцевого розвитку. Навчальні результати: користувачі посібника повинні знати та вміти наступне: Модуль 1: Місцеве самоврядування та децентралізація • Пояснити принципи децентралізації та їх застосування в Україні • Визначити ролі та статус відносин між представницькими та виконавчими органами рад Модуль 2: Соціальна мобілізація та ефективне самоврядування • Пояснити методи соціальної мобілізації, територіального підходу розвитку та спільного врядування • Визначити основні складові сталого розвитку та ефективного муніципального врядування, залучення територіальних громад та приватного сектору до процесу планування місцевого розвитку • Застосовувати набутий практичний національний та міжнародний досвід соціальної мобілізації Модуль 3: Участь громадян • Визначити мету, переваги та результати участі громадян у плануванні місцевого розвитку • Пояснити концепцію гендерного компоненту та її застосовування • Застосувати методи залучення громадян до процесу планування та втілення місцевого розвитку Модуль 4: Стратегічне планування • Провести процес стратегічного планування з залученням відповідних зацікавлених сторін та його оцінювання Модуль 5: Оперативне планування • Провести процес оперативного планування та оцінювання його виконання Модуль 6: Фінансове планування • Володіти основами законодавчої бази фінансової децентралізації • Визначити основні фінансові ресурси та можливості органів місцевого самоврядування • Розрахувати та планувати фінансові ресурси • Застосовувати механізм збору надходжень На яку аудиторію розрахований даний посібник: • Управління/відділи розвитку людських ресурсів місцевих органів влади. Державні освітні заклади, які займаються підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Управління, відділи освіти місцевих органів влади. 5
Page 2 and 3: Місцеве самоврядув
Page 28 and 29: Соціальна мобіліза
Page 48 and 49: Участь громадськос
Page 54 and 55:
Участь громадськос
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Стратегічне планув
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Оперативне планува
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Фінансове плануван
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206:
show all

ÐÐµÑÐµÐ½ÑÑÐ°Ð»ÑÐ·Ð°ÑÑÑ ÑÐ° ÐµÑÐµÐºÑÐ¸Ð²Ð½Ðµ Ð¼ÑÑÑÐµÐ²Ðµ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð²ÑÑÐ´ÑÐ²Ð°Ð½Ð½Ñ

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

ÐÐµÑÐµÐ½ÑÑÐ°Ð»ÑÐ·Ð°ÑÑÑ ÑÐ° ÐµÑÐµÐºÑÐ¸Ð²Ð½Ðµ Ð¼ÑÑÑÐµÐ²Ðµ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð²ÑÑÐ´ÑÐ²Ð°Ð½Ð½Ñ