Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Фінансове планування
Крок 4: Аналіз бюджету та його вдосконалення
Голова ради є відповідальним за проведення аналізу бюджету та встановлення
пріоритетів витрачання коштів. Надана управліннями та установами інформація у вигляді
стандартних таблиць слугує основою для проведення аналізу. Для проведення
аналізу голова може призначати окрему робочу групу.
Зібрання з керівництвом управлінь та установ
Голова органу самоврядування та керівник фінансового управління має провести
зустріч з головами управлінь та установ з метою обговорення бюджетних запитів. Після
зустрічі з усіма керівниками установ керівник фінансового управління має приготувати
перший проект бюджету. Цей проект має містити:
• планові видатки на персонал та інші операційні видатки;
• видатки на інвестиції;
• планові доходи за основними джерелами.
Крок 5: Підготовка проекту бюджету
Після врахування всіх зауважень голови органу самоврядування до проекту
бюджету, керівник фінансового управління розробляє бюджетний документ. Ідеальний
документ має бути написаний зрозуміло, так, щоб його могли зрозуміти звичайні
громадяни, і одночасно бути повним, щоб повністю відповідати вимогам законодавства.
Підготовлений бюджетний документ має мати наступні характеристики:
• включати усі необхідні компоненти;
• надавати усю інформацію, які є важливою для прийняття рішень;
• представляти інформацію у ясний та доступний спосіб;
• відповідати основним вимогам бюджетного законодавства.
Зазвичай голова місцевої ради надсилає бюджетне послання до місцевої ради у
формі доповіді, в якій описуються очікування від бюджету та пояснюються зміни пропонованого
бюджету порівняно з діючим. Послання не може замінити собою технічні
пояснення, які надаються разом з проектом бюджету. Воно є спеціальним документом,
які має за мету пояснити, на якій основі будується бюджет.
Бюджетне послання ставить за мету:
• Надати пояснення до бюджету;
• Поінформувати депутатів та громаду про виконання бюджету поточного року;
• Показати бюджет в місцевому економічному контексті;
• Виголосити важливі ініціативи місцевого уряду;
• Сформулювати стратегію щодо найважливіших питань місцевої бюджетної політики;
• Забезпечити консенсус щодо прийняття бюджету.
Приклад: Синтетичні таблиці підготовки проекту місцевого бюджету
137