09.11.2014 Views

Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Питання, які потрібно врахувати при розробці<br />

опитувальної анкети<br />

•<br />

•<br />

Яка мета опитування?<br />

Наскільки професійним і точним воно має бути?<br />

• Чи буде достатньо опитати тільки частину населення?<br />

• Яка вибірка має бути, щоб дати повну картину ситуації?<br />

• Наскільки ймовірно, що люди відповідатимуть?<br />

• В анкеті містяться т. з. «делікатні» питання чи загальні?<br />

• Якщо так, яким чином забезпечити конфіденційність?<br />

• Чи справді нам це треба знати і навіщо?<br />

• Чи питання прості і зрозумілі?<br />

• Чи це найкращий спосіб задавати питання?<br />

• Чи є простіший спосіб отримання інформації?<br />

• Чи не ставите ви надто багато питань, чи навпаки, можна ще додати?<br />

57<br />

Участь громадськості<br />

Відділ зв’язків з громадськістю<br />

При органах місцевого самоврядування можна заснувати відділ зв’язків з громадськістю.<br />

Замість того, щоб люди приходили до посадових осіб місцевого самоврядування<br />

зі своїми зверненнями, відволікаючи їх від щоденної роботи, можна<br />

створити офіційну приймальню як джерело інформації для жителів і як місце, де<br />

вони можуть залишити свої скарги. Приймальня може пропонувати письмові матеріали<br />

та інформацію, містити дошку оголошень з розкладом роботи і протоколами<br />

засідань міської ради, а також важливими рішеннями, працювати у якості<br />

представника місцевої влади перед зацікавленими групами і ЗМІ. Вона також<br />

може бути каналом офіційного звернення з письмовими скаргами і запитами для<br />

громадян. Жителі з радістю завітають до такої приймальні, де обстановка є дружньою,<br />

відвідувачів радо зустрічають, діляться з ними інформацією і ініціативами.<br />

Уповноважений з прав людини на рівні територіальної громади (місцевий омбудсмен)<br />

Для захисту прав громадян існує навіть кращий інститут. Мова йде про інститут<br />

уповноваженого з прав людини. Цей інститут створюють як на рівні держави, так і<br />

на рівні територіальних громад. У різних країнах його називають по-різному: омбудсмен,<br />

громадський захисник, посередник (медіатор) тощо. Уповноважений з<br />

прав людини є офіційно призначеним представником для розгляду скарг громадян.<br />

Часто роль омбудсмена є офіційною, майже юридичною, коли ведуться чіткі звіти і<br />

реєструються всі вихідні результати. Уповноважений з прав людини залучений до<br />

широкого кола заходів, включаючи прийом скарг, проведення розслідувань, надання<br />

порад посадовим особам місцевого самоврядування і вирішення конфліктів.<br />

Уповноважений з прав людини створює інституційну присутність, яка означає, що<br />

місцева влада має офіційного представника громадян. Також людям зручніше мати<br />

одного представника, до якого можна звернутися зі своїми скаргами. Уповноважений<br />

з прав людини також діє як радник чи консультант як для громадян, так і для<br />

посадових осіб місцевого самоврядування. Вона/він – це важливий представник<br />

демократичної культури відкритості, здатності до реагування і постійного покращення.<br />

Надзвичайно важливо, щоб уповноважений з прав людини не був політично<br />

заангажованим.<br />

В Україні існує досвід створення правової бази та діяльності омбудсмена як на рівні<br />

держави (Уповноважений Верховної Ради України з прав людини), так і на рівні територіальної<br />

громади. Приклад застосування інституту місцевого уповноваженого є омбудсмен<br />

із захисту прав підприємців у м. Кам’янець-Подільський, що на Хмельниччині.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!